“世界尾毛看中國，中國尾毛看鹿邑。”從家庭梳羊毛小作坊到化妝刷產業集群；從國外品牌代加工到自主創新；從“輸出一人、致富一家”到“返鄉一人、帶富一方”，河南鹿邑縣化妝刷產業正在上演美麗蝶變。
近年來，鹿邑縣政府部門圍繞特色主導產業，持續實施“鳳還巢”工程，打造“鹿邑化妝刷”勞務品牌，點燃農民工返鄉就業創業激情，走出了一條“輸出打工者、引回創業者、帶動就業者”的新路子，形成就業擴容提質與縣域經濟高質量發展互促互進的良性循環，為鄉村振興注入強勁動力。
“引鳳還巢”注“活水”
“剪刀與毛頭呈45度角，用刀片輕輕地將毛頭上的倒根剔除干凈，將毛頭上的虛長毛修剪掉……”在位于鹿邑縣化妝刷產業園的河南大新化妝用具有限公司生產車間內，化妝刷制作女工宋榮榮正在專注地進行化妝刷修形工作。此前，她外出務工在電子廠做質檢工作。“現在每月工資4000多元，最高拿到近5000塊錢。天天都能回家，可以陪伴家里人，對現在的工作和生活我很知足。”
近年來，隨著鹿邑化妝刷產業利好政策不斷出臺，像宋榮榮一樣返鄉的化妝刷制作工和創業者越來越多。
2016年，鹿邑縣委縣政府開始實施“鳳還巢”工程，通過一系列優惠措施吸引全國各地鹿邑籍化妝刷產業老板回鄉創業，河南正一產業有限公司董事長秦應成就是其中之一。
“返鄉創業的信心來自于這里完備的平臺載體和良好的創新創業環境。”他指出，入駐鹿邑縣化妝刷產業園后，當地政府為企業提供了返鄉創業發展基金、新建廠房補貼、房租補貼、創業補貼以及減稅等多項優惠政策，更為產業園建立了日處理2000噸的污水處理廠。“政策支持下廠子辦得很順利，從簡單梳羊毛到做高檔化妝刷，從產業鏈末端做到頂端，從養家糊口到賺外匯，我們把‘小手藝’做成了‘大產業’。”秦應成感慨道。
“我們夫妻倆在家門口就實現了就業，每人每月計件工資3500元到7000元，既可以上班，還可以照顧家人。”河南正一產業有限公司員工王新芝說，自己已經買了車和房，準備在家鄉長期發展。
為促進化妝刷產業發展，當地政府不斷推出惠企利民硬核措施。據鹿邑縣人社局局長秦大卿介紹，針對化妝刷產業，研究制定切合雙創發展的“1＋5”政策體系，涵蓋人才創業、產業及技術創新、雙創服務等方面。同時，爭取省級農民工返鄉創業投資基金1000萬元，緩解返鄉創業企業融資難題；設立專項扶持資金，為返鄉創業者提供5000元的創業補貼；將農民工最高可申請創業擔保貸款額度提高至20萬元。2021年，鹿邑縣共扶持197名返鄉農民工創業，發放創業貸款3513萬元。
如今，鹿邑縣化妝刷特色小鎮、特色生產街區、創業孵化園、創業產業園等集產品創新、標準研究、品牌創建于一體的化妝刷產業集聚區正形成并不斷壯大。
截至目前，已入駐產業集聚區的尾毛化妝刷企業近140家，帶動全縣相關產業經營主體1000多家，共吸引全國專業化尾毛產業技術工人1.8萬多人，吸納本地就業5萬多人，累計帶動9萬余人就近就地就業和返鄉創業。
技能培訓助振興
鹿邑總面積1238平方公里，人口138萬，富余勞動力47萬余人，常年外出務工人數最高達37萬余人。加快提升當地人口素質，促進農民就業，對推動當地經濟高質量發展和鄉村振興具有重要意義。
為進一步提升化妝刷制作工的技術水平，當地人社部門每年開展職業技能提升培訓活動，注重產教融合和供需對接。為充分激發化妝刷制作者的工作熱情，2019年起，當地人社部門聯合其他部門組織舉辦尾毛化妝刷行業職業技能大賽。
“通過職業技能培訓和實踐鍛煉，我學會了墩杯、修型、配裝等多種化妝刷制作技能，從計時工種轉為計件工種，收入從3000元提升到5000元，我和家人的生活質量得到了很大提高！”王俊峰是河南大新化妝用具有限公司的員工，工作期間，她參加了兩次由園區和鹿邑縣人社局組織的尾毛化妝刷職業技能大賽。
“我們非常鼓勵員工參加技能比賽。以賽促訓，以賽促學，通過比賽既可以檢驗員工的技術水平，又能激發員工立足崗位、提高技能的積極性。”河南大新化妝用具有限公司生產負責人邢宏偉說。
據鹿邑縣人社局技能培訓負責人介紹，截至目前，全縣共培訓各類技能人才13650人，發放證書3650個。
創業帶就業，培訓促發展。如今，當地越來越多的勞動者走上了技能就業、技能增收、技能成才之路。
“通過化妝刷產業這一突破口，拓開了產業興旺的一片天地。通過實施尾毛制刷‘百村千戶萬人’脫貧工程，采取‘公司＋農戶’的形式，在各鄉鎮設立代工點，進一步拓寬了群眾的穩定增收門路，讓他們在家門口實現就業、創收、致富。”秦大卿說。
對此，河南大新化妝用具有限公司總經理丁文舉深有感觸。在企業發展過程中，他將技術工人豐富的化妝刷制作經驗、技術傳授給代工的鄉親，在他的帶動下，百余名農民進入其公司務工，幾百家化妝刷上下游小企業和其公司展開合作。
數據顯示，目前，鹿邑僅化妝刷產業上下游企業就提供就業崗位6.6萬個，羊毛衫紡織提供就業崗位近2萬個，這為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興作出了貢獻。
從前些年的人才“東南飛”，到如今實現了由“筑巢引鳳”引來“群鳳還巢”，迎來“鳳舞九天”的局面，一條農業大縣的鄉村振興之路正在鹿邑加速成形。
自主創新強底氣
隨著鹿邑化妝刷產業的快速發展，當地眾多企業成為雅詩蘭黛、蘭蔻、植村秀等國際知名品牌的合作伙伴。
“公司成立之初我們以外貿訂單加工（貼牌生產）為主，利潤很低，比如產品出廠時幾塊錢一個，到國外商超就身價過百。”丁文舉說，當地很多化妝刷企業有國外業務，就自己公司來說，國外市場占銷售總量的70％到90％，這些外國公司在合作之前都會到鹿邑縣驗廠，考察合作公司設備、員工水平、產品質量等。疫情發生后，一些外國客戶因為疫情無法驗廠而推遲合作。
受疫情影響，外貿發展受限、代加工利潤低等問題愈加凸顯。突破發展障礙，讓化妝刷產業自立自強成為企業和當地政府的共同目標。
“我們持續加大政策支持，加強指導和規范管理，通過龍頭企業扶持帶動、構建完整產業鏈條、鼓勵研發創新產品、跨區域對接合作等方式，不斷增強尾毛化妝刷品牌影響力。”秦大卿介紹。
為推動尾毛化妝刷產業轉型升級，鹿邑縣籌建國家級化妝刷質量檢測中心，為全縣化妝刷企業免費提供產品質量檢驗檢測全過程服務，不僅為企業節省了成本，而且解決了他們產品質量檢驗檢測難題。此外，制定了《化妝刷》省級地方標準并發布實施，這為鹿邑縣化妝刷產業轉型升級、提質增效提供了強有力支撐。
借助各項政策紅利，當地眾多企業紛紛創立自主品牌，先后注冊60多個化妝刷自主品牌，申報了90多項專利，開發出美容化妝筆、航空儀器刷等100多個品種的產品。
“為促進自主品牌建設，也為順應當下線上銷售趨勢，我們自建電子商務團隊，產品分別在淘寶、拼多多和速賣通等線上平臺銷售。”秦應成說，企業目前擁有6個自主商標，主營產品已取得不錯的成績，2020年實現線上銷售額3200萬元，在疫情期間，彌補了傳統外貿銷售模式短板，確保了公司既定目標實現。
如今，鹿邑化妝刷產業實現自主品牌創建、產品升級和產業鏈延伸，年產各類化妝刷產品1.5億套，年銷售突破130億元，出口創匯43億元。
鹿邑縣人社局返鄉創業服務股股長楊昆表示，為了幫助更多返鄉創業“領頭雁”，鹿邑縣搭建了“鹿e家”返鄉創業大數據服務平臺，動態掌握鹿邑籍在外人員就業情況、返鄉意愿，真正做到“老鄉聚起來、產業引回來、人才用起來”。
截至目前，平臺累計注冊用戶15萬余人，覆蓋河南、北京、江蘇、浙江等10多個省份。
