從“兩區”建設的號角正式吹響的那一刻起，北京市順義區持續高質量推進各項任務落地見效，步履不停結出“累累碩果”。從3月15日召開的順義區“兩區”建設新聞發布會上獲悉，2021年順義區牽頭市級任務5項全部完成，區級85項政策任務完成84項，新增市場主體數量、項目儲備數量、項目落地數量多項成績均居全市前列。今年，順義區“兩區”建設將繼續以“產業開放＋園區開放”為主線，落實“3＋7＋N”發展格局，預計新增企業超過2800家。

“三大平臺”書寫高質量發展答卷

近年來，順義區發揮首都機場臨空經濟示范區、天竺綜合保稅區、中德國際合作產業園三大平臺優勢，根據各自功能定位和產業特色，不斷探索特色化、差異化發展路徑，持續釋放“兩區”建設紅利，構筑順義區開放型產業發展的基礎優勢。

據北京市順義區商務局局長楊蓬勃介紹，2021年順義區圍繞跨境醫藥、航空服務、文化貿易等優勢特色領域，形成“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點等12項“全國首創或首批”試點政策。

首都機場臨空經濟示范區是順義“兩區”建設的重要抓手，航空資源和航空企業集聚度在全國處于領先水平。今年，順義區將積極推動航空公司拓展新的國內航線、加密國內干線，合理新辟中遠程國際航線、復航和加密中遠程國際航線，進一步強化北京市航空服務領域方面的國際合作和競爭優勢。

據北京臨空經濟核心區管委會產業發展處處長韓文雅介紹，在“日本大阪-北京首都-日本大阪-美國安克雷奇”第五航權航線的基礎上，今年進一步爭取擴大包括第五航權在內的國際航權安排，積極參與機場時刻委員會跨組織邊界平臺機制，在航線結構優化和航班時刻配置等方面出建議。

天竺綜合保稅區作為全國首家空港型綜合保稅區，正加快向文化貿易、醫療健康、跨境電商等高端、高附加值現代服務業拓展升級。

楊蓬勃表示，跨境電商銷售醫藥產品試點“天竺模式”全國獨有，文化保稅助力文物和藝術品貿易全產業鏈發展案例由商務部、中宣部、文旅部、廣電總局向全國推廣，“航材保稅物流供應鏈新模式”成為北京海關獲海關總署首個備案的自貿試驗區創新舉措，藥品器械、文化藝術品等2個領域跨境貿易便利化案例在北京市復制推廣。

中德國際合作產業園，是國內首個以“經濟技術合作”為主題的中德產業園區，聚焦新能源智能汽車、智能裝備、工業互聯網、科技服務、商務會展、數字貿易等重點領域。

北京中德產業園管委會主任蘭雄景表示，目前產業園已集聚奔馳、寶馬、Ameco等73家德資企業，2021年實現工業總產值258億元，新增投資1.2億美元，德籍高管及工程師團隊達到100余人，初步形成了德資企業集聚發展的良好態勢。一年來，中德產業園累計落地項目28個，總投資22億元，包括博世工業4.0創新中心、安聯保險資管公司、恩格拜生態循環研發總部、萊茵科斯特雙元制教育中國區總部等，儲備了一批重點項目。

四方面舉措開啟發展新篇章

星圖金融研究院高級研究員付一夫接受采訪時表示，順義區作為北京“兩區”建設的主陣地之一，具有兩大優勢：一方面，坐擁首都國際機場的順義區，臨空經濟特色極為突出，不僅是服務北京“四個中心”建設的重要哨崗，還是推進對外開放、加強貿易往來、展示大國形象的重要平臺，而首都機場臨空經濟示范區已經發展成為全國經濟規模最大、航空服務企業數量最多、國際化程度最高的機場臨空經濟區。

“另一方面，順義區擁有發達的高端制造業基地，同時又在近些年大力發展產業金融、商務會展、文創旅游等現代服務業，正在形成高端制造業與現代服務業融合發展的良好局面，為北京‘兩區’建設不斷注入動力。”付一夫如是說。

民生智庫高級研究員高慶在接受采訪時表示，推動順義“兩區”建設，要充分發揮“兩區”建設政策疊加效應，強化“產業開放＋園區開放”雙輪驅動模式，重點依托三大園區開放平臺，大力推進七大產業高質量發展，帶動順義科技創新、高端制造等領域高水平開放，集聚高品質資源要素，營造國際一流營商環境，支撐順義建設具有全球影響力的臨空經濟創新引領先行區、具有國際競爭力的港產城融合發展示范區。

展望2022年，順義區政府有關負責人在本次發布會上表示，順義將“兩區”建設作為北京探索構建新發展格局的重要“一子”，積極構建與國際經貿規則接軌的開放政策體系和符合首都發展戰略需要的開放產業體系。

據介紹，順義區將從以下四方面入手。一是差異化探索制度創新。開展與RCEP、CPTPP、中歐投資協定等國際高水平自由貿易協定規則對接先行先試。二是高標準抓好項目落地。鞏固“一庫四機制”，更多利用國際化、市場化渠道進行精準招商，推動項目落地見效。三是示范性打造特色園區。加快推動首都國際機場臨空經濟區和天竺綜合保稅區融合發展，深入落實綜保區高質量發展行動方案，打造具有服務貿易特色的綜合保稅區。加快推動中德產業園開展有國別特色的開放探索，建設成為全市對外開放、吸引外資的重要平臺。四是高效率推進重點工程。加快“國門再造”工程建設，助力首都機場打造臨空國際消費新樞紐。加快新國展二三期建設，打造全球領先的交往型國際會展商務區。（劉偉杰）