近年來，上海市崇明區聚焦重點、優化服務、完善制度，不斷提升城鄉居保工作水平。

據了解，該區現有參保人數21.1萬人，占全市城鄉居保參保人數的28.55％。城鄉居保月養老金平均水平從2014年的602.7元提高到如今的1414.26元，實現養老金水平翻一番，平均年增幅達12.6％。

實施全民參保計劃

城鄉居保參保對象是我國社會保障制度關注的重點人群。近年來，崇明區一直以全民參保工作為重要抓手，不斷擴大城鄉居民養老保險覆蓋面。

該區通過全覆蓋建立無賬戶人員數據庫、全方位掌握無賬戶人員存量數，對無賬戶人員實行動態跟蹤管理。該區已連續7年每年以存量無賬戶人員的10％為目標，向鄉鎮下達擴覆指標，并將擴覆指標完成情況列為區對鎮績效考核的重要內容。為發動無賬戶人員參保，在全區范圍內廣泛開展宣傳動員活動，指導各鄉鎮村居協辦員開展“一對一”上門服務，在服務過程中，工作人員既全面了解個人情況，又有針對性地宣傳動員無賬戶人員參保。7年來，全區無賬戶人員人數從7104人減少到2052人。

邱先生是長興鎮石沙村的村民，長期居住在外地。長興鎮在普查無賬戶人員時發現邱先生屬于年滿40周歲以上無賬戶人員，是必須動員參保的對象。工作人員通過邱先生的親屬輾轉聯系到了邱先生，向其宣傳政策、動員參保。但邱先生以為是詐騙電話，拒絕參保。工作人員了解到此人已臨近60周歲，如果超過60周歲再參加城鄉居保，則要按年延續繳費至70周歲才可以享受養老保險待遇。崇明區城鄉居保中心與長興鎮加強聯動，共同加緊動員，最終邱先生趕在60周歲之前回崇明辦妥了參保手續。

完成社保扶貧攻堅任務

現如今，崇明區堡鎮的脫貧人員施先生每月可以領取1200元的城鄉居民養老保險待遇，生活過得有滋有味。幾年前，施先生從新疆回到家鄉，由于家庭生活較為困難，無力繳納新疆生產建設兵團職工養老保險費用故一直未能領取基本養老保險待遇。施先生所住小區的勞動保障協理員一直非常關注新疆回滬支青的生活情況，在獲知施先生被評定為貧困人員之后，工作人員主動為其打聽起了相關待遇，讓施先生趕上了社保扶貧的末班車。

崇明區高度重視社保扶貧工作，根據人社部三年社保扶貧計劃，崇明區專門成立了工作小組，連續3年將社保扶貧列為區政府重點工作，要求各鄉鎮將貧困人員社保扶貧任務落實到人，建立“一人一情況”的跟蹤管理記錄卡，全面記錄貧困人員參保過程。

崇明地廣人稀，有的鄉鎮人戶分離情況較為嚴重，為了實現100％宣傳告知到位、100％動員參保到位，工作人員想盡一切辦法開展工作，經常在節假日、休息日趕到市區對貧困人員宣傳政策、動員參保。該區鼓勵鄉鎮以幫扶、救助等形式落實貧困人員參保個人繳費資金，很多貧困人員不用個人繳費，徹底減輕了他們的思想壓力和參保負擔，有效推進了貧困人員參保工作。在工作人員的努力下，3年里，共有14792名貧困人員納入了城鄉居保，占全市社保扶貧人數的28.8％，實現了應保盡保、精準扶貧、有效扶貧。

筑牢基金風險管理防線

崇明區樹立了基金管理風險防控意識，嚴格按照規定將基金全部存銀行、買國債。新農保、城鄉居保時期，基金開始實行收支兩條線和財政專項管理。根據不同時期基金管理的要求，嚴格執行市級規定，積極建章立制加強內控，有效保障了基金安全運行。

結合實際情況，崇明區制定了內控管理、崗位責任、權限管理、經辦業務審核、檔案管理5項制度；加強對工作人員的警示教育，結合崗位職責認真查找風險點，舉一反三，提高工作人員自警、自省、自重、自勵意識。

針對鄉鎮經辦人員流動性強、新系統上線后業務變化大的情況，經辦人員的業務能力直接關乎社保基金安全問題。該區每季度組織區級、鄉鎮工作人員開展崗位職責、業務經辦、系統操作等培訓。根據工作實際編制了城鄉居保業務操作手冊，每年進行一次修訂，下發至每一位基層經辦人員手中。經辦人員上崗前一律簽署數字證書安全管理使用承諾書，審核人員嚴格按照業務授權書賦予的權限開展業務審核工作。高風險業務實施三級審核，1萬元以上業務由業務主管審核，3萬元以上業務由分管主任審核，5萬元以上業務由農保中心主任審核，確保大額基金支付安全。

崇明區經辦機構運用城鄉居保業務經辦系統每月篩查高風險、非常規經辦數據，下發數據開展自查、互查工作。每季度開展一次鄉鎮質量經辦檢查，通過交叉檢查方式對已辦結業務實施檢查，建立檢查臺賬。對在檢查中發現的問題，主動分析原因、逐項落實整改，并在季度工作會議上進行通報，對問題較為突出的鄉鎮專程上門指導、督促整改。在落實整改的同時完善經辦管理措施、堵上經辦管理漏洞。針對特殊群體開展專項檢查，崇明區三峽移民參加城鄉居保的人數較多，很多參保人員長期居住在外省市，生存狀況復核難度較大，該區每年對這類人員開展專項檢查，確保這類人員在領取待遇上不出問題。此外，他們根據不同時期的工作重點，還對服刑人員、死亡人員等特殊群體開展專項檢查。