“使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長”……同過去幾年兩會代表、委員呼吁提高技能人才社會地位和待遇水平不同，今年全國兩會期間，代表、委員更關注的是如何培育更多大國工匠，如何細化技能人才培養舉措、完善終身培訓體系。

助技能人才“轉型升技”

2021年，人社部印發的《“技能中國行動”實施方案》提出，要在“十四五”期間，實現新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業人員比例達到30％。

如何把握現有優勢，培育更多技能人才？

“要利用好國家級技能大師工作室和勞模創新工作室等平臺，做好技能傳承，培養更多大國工匠。”全國人大代表、貴州航天天馬機電科技有限公司有色金屬焊接班班長姜濤結合自身“傳幫帶”情況說。幾十年來，他先后培養了300多名優秀的焊接技能人才。如今，他們中的很多人都已成長為全國和省、市級技術能手，以及各級技能大師工作室的帶頭人。

當前，不少企業面臨技能人才培養模式“轉型”問題。“大多數制造業企業尚未開發出完整的技能人才培訓體系，包括激勵培訓、職業生涯規劃等。”全國人大代表、山河智能裝備股份有限公司工會辦副主任張曉慶說，他建議提升職業教育與產業需求契合度，建立一種適應教育和培訓質量的財政投資體系，并逐年增加其份額，如設立市級職業教育發展專項資金，用于制造業人才引進、項目學科建設等事項。

“目前，制造業技術技能人才培養機制有一些探索，但機制尚不完善，校企合作的有效模式和良性互動機制尚未形成。”全國人大代表趙峰表示，需精準分析人才需求，在重大工程和項目中統籌支持人才培養。

“我們還需要建立起一套完整的、涵蓋各行各業的資質認證和水平認證體系，推動終身學習體系建設，加速技能人才培養。”全國人大代表、佛山市技師學院副院長楊珍說，行業應結合人力資源需求和行業發展目標，制定行業終身學習體系資質認證和水平認證標準，推進各類認證培訓。

引導企業參與技能人才培育

產教融合，是代表、委員談及技能人才培養時提及最多的“關鍵詞”。

全國人大代表、中建五局總承包公司項目質量總監鄒彬建議，應進一步發揮國有大型企業辦學的特色和優勢，深入推進產教融合，校企合作，抓緊落實產教融合型企業組合式激勵和企業辦職業學校的生均經費撥付問題，引導職業院校積極參與技術技能人才培養培訓。

“我們應鼓勵大型企業辦好企業大學，助力打造新時代高素質管理人才、高技能產業大軍，服務中華民族的偉大復興，培養培育好門類齊全、體系完備的專精特新技能人才。”鄒彬說。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波建議建立更加完善的產教融合、校企合作體系，由企業承擔更多人才培養的責任。他表示，應在辦學體制上，強化政府統籌、行業指導的模式，明確企業參與職業教育的權責，推動企業參與人才培養全過程。

同時，姚勁波建議圍繞加快生活服務業高品質和多樣化要求，在人才培養模式上，通過專業與崗位、課程內容與職業技能標準、教學過程與生產過程的緊密對接，使職業教育更加適應服務業未來發展的需求。

“企業技能人才培養應與專項培訓、職業技能競賽相結合。”全國人大代表、中國電科博微子集團長安電子有限公司高級技師黃春燕表示，企業可采取“師帶徒”培養、“多能工”培養、專項培養等形式，并多鼓勵技能人才積極參加職業技能競賽。

探索“新八級工”制度

“新八級工”制度，是今年兩會關于技能人才的又一大熱點話題。

當前，我國正在為培養技能人才探索建立“新八級工”職業技能等級制度，在學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師的基礎上，增設首席技師，打破技能工人成長的“天花板”。

“建立‘新八級工’制度，一方面有利于拓展縱向發展通道，讓更多三四十歲的高級技師有不斷向上發展的空間；另一方面有利于擴大橫向發展空間，為技能人才在待遇水平、激勵保障上推出新舉措。”全國人大代表、一汽解放大連柴油機有限公司高級技師鹿新弟表示。

“探索建立‘新八級工’職業技能等級制度、加快高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，目的就是為技能人才構建更暢通的發展通道。”全國人大代表、北京奔馳汽車有限公司汽車裝調高級技師趙郁說。經過調研，他發現在關于高技能人才評聘、職業發展貫通等一系列政策的實施過程中，各部門與各省市還未完善監督引導職責，基層沒有形成完善的制度，政策落地沒有明確的主責單位。

“工人們看到制度，也不知道應該找公司、協會、區縣政府還是相關鑒定機構，沒有明確的流程指導。”趙郁表示，由于在職稱管理政策上未能及時與新政策接軌，高技能人才沒有與之對應的職稱評審標準、維度、方式和評審委員會。若完全按照專業技術人員的評價標準和維度，高技能人才的優勢發揮不出來，很難獲得與其技能水平相對應的職稱，打通政策“最后一公里”困難重重。

對此，趙郁建議，相關部門應出臺相關細則，明確主責單位和主體責任，推動實現高技能人才與專業技術人才職業發展貫通。“此外，要持續優化技能人才薪酬體系，推動企業建立健全符合技能人才特點的工資分配制度，切實增強技能人才的獲得感。”