青田政務服務再升級 項目涉水“一件事一次辦”

本報訊 (記者 鄒俊 通訊員 葉子嘉 陳美文) 今年以來，(浙江省)青田縣行政服務中心水利窗口不斷優化審批工作機制和流程，在全市率先試行涉水審批“一件事”改革，并加大改革推廣力度，以政務服務“有效供給”精準對接企業群眾的“迫切需求”。目前，審批時限縮短約70%，節約建設單位資料收集時間約40%，節約報告編制費用約50%，申請材料減少70%以上。

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“主動出擊”優化實施方案

“哪些工程建設項目涉水審批事項多？辦起來往往比較繁瑣……”近日，縣行政服務中心水利窗口工作組織召開涉水審批“一件事”改革推進會，會同建設、環保、發改等窗口積極探討涉水審批“一件事”改革方案。

今年年初，麗水市水利局印發了《關于印發涉水審批“一件事”改革實施方案(試行)的通知》，青田縣行政服務中心水利窗口第一時間吃透政策，全面梳理建設項目涉水事項的辦理條件、申報材料、辦理流程等內容，并結合我縣實際情況，制定了“一件事”涉水審批改革的細化方案。在事項合并上，優先將條件成熟的審批事項納入改革范圍；在審查方式上，大力推廣線上函審等方式；在審批方式上，推行“一件事”統一批復，打造出一套“青田模式”。

“過去企業辦理工程建設涉水審批，涉及面廣、專業性強，最多可能同時涉及3個事項，要準備3套申請材料，委托至少2家中介，開展多次專家評審和現場勘驗涉水事項，存在辦理流程耗時長、難點多、成本高等問題。”縣行政服務中心水利窗口負責人丁勇說，當務之急是有效破解審批環節“瘦身”難題，提高審批效率，切實減輕企業行政審批成本負擔。為此，水利窗口在項目前期就提前介入，與業主委托的第三方中介服務機構同步進行實地考察，全面掌握企業項目具體情況，保障企業項目順利推進。

“試點先行”確保順利推進

今年以來，縣行政服務中心水利窗口聯合縣發改局，仔細摸排2023年政府投資項目、國有企業投資項目和民間投資項目等情況，以涉河涉堤事項作為試點，首次推出“水保+取水、水保+涉河涉堤、水保+取水+涉河涉堤、取水+涉河涉堤”4種組合式套餐，以此篩選出一批符合“一件事”涉水審批條件的項目。通過試點，探索出可復制可推廣的經驗，并借此不斷優化改革方案，提高方案的指導性和可操作性，推動我縣重點項目加速落地。

“青田縣石浦大橋西平交接線工程”就是我縣首個“一件事”審批試點項目。該項目業主方將建設項目《水土保持方案》《防洪評價報告》合并編制為《涉水影響評價報告》報水利窗口批復。窗口工作人員綜合考慮論證事項涉及專家的專業領域，在相應專家庫內隨機抽取專家，組織召開“多評合一”論證會開展統一審查，最終出具一份涉水事項批復文件。

在本次審批中，水利窗口將原來至少組織2次現場踏勘、2次評審、完成2套材料才能完成的評估評審集成合并為“一件事”，形成“一本報告、一套材料、一家中介、一次申請、一次評審、一個批復”的“六個一”審批模式，將“減環境、減材料、減時限、減費用、減中介、優流程”的“五減一優”惠民利企政策有效落實，切實解決評估事項多、耗時長、成本高等問題，助力企業“只跑一次”。

“之前辦理項目時還是分開來報批，跑了好多次，材料也反復提交好多遍，現在這個倒是省事兒，一次就辦好了，真是太方便了。” 石浦大橋西平交接線項目負責人張軍富對涉水審批“一件事”改革連連點贊。

“多方共評”規范中介市場

為規范涉審中介機構從事水行政審批事項的質量管理行為，打造良好涉水審批營商環境，水利窗口組織中介機構召開專題培訓會，對涉水行政審批中介服務工作提出明確要求。

據悉，培訓會上公布新的中介管理方案，今后將對涉審中介服務實行“一項目一評價”，由建設單位、評審專家和審批部門3個主體共同賦分，評分結果納入中介機構信用管理范疇并每年向社會公布。以誠信體系建設為抓手，多方共同評價，確保涉水“一件事”審批論證評估報告編制效率高、編制質量好，有效避免項目推進受阻。

接下來，水利窗口將繼續用好改革“關鍵一招”，探索在防洪影響評價、水土保持方案、水資源論證等更多涉水事項實行“一件事”審批，并根據項目實際情況創新開展“1+N”特色套餐服務，以“1”個項目主體延伸出“N”種個性化審批，讓企業享受“VIP”式服務，以水利審批服務的不斷優化為我縣打造一流營商環境添磚加瓦。