佛山10部門助力工程建設項目招投標制度改革

適宜項目 向中小企業傾斜

南方日報訊 (記者/王蓓蓓)4月6日，佛山市政務服務數據管理局發布《佛山市政務服務數據管理局等10部門關于深化招標投標制度改革促進經濟高質量發展若干措施的通知(征求公眾意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，旨在進一步深化佛山工程建設項目招標投標制度改革，促進企業安全生產，增強企業競爭實力，全面提升工程質量和品質。

《征求意見稿》包括落實安全生產要求、優化招標投標方式和促進中小企業發展等3個部分13條內容。

在落實安全生產要求方面，《征求意見稿》明確推廣安全生產責任保險。招標人在編制施工類、工程總承包類項目招標文件時，應明確安全生產費用投入比例，安全生產責任保險費用可納入安全生產費用列支，具體投入比例和保險繳納要求應以法律法規和行業主管部門規定為準。招標人應積極引導企業按規定購買安全生產責任保險，費用由施工總承包企業承擔，不得以任何方式攤派給從業人員。工程項目中有分包單位的由總承包施工企業統一繳納，分包單位合理分攤費用。

在優化招標投標方式方面，強化了信用評價及結果應用。根據《征求意見稿》，政務服務數據管理部門、行業行政主管部門應加強信用管理和考核，在本部門誠信管理辦法中提高企業的納稅貢獻、產值貢獻、業績、獲獎、搶險救災援建等評價因素的分值比例和加分幅度。

此次也對規范評審因素進行了設置。招標人應在招標文件中明確信用評價的行業類型，并將信用狀況(不低于評分總值的5%)、售后服務能力(占評分總值的3%)作為資信標評分的必要條款。鼓勵招標人優先選擇信用記錄良好的投標人作為中標人，形成優勝劣汰的競爭機制。探索企業信用融資或貸款，緩解中小企業融資難題。

在促進中小企業發展方面，《征求意見稿》加大了對中小企業的支持力度。例如，小額采購項目(200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目)，原則上全部預留給中小企業；超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。

此外，對未明確預留份額的適用招標投標法的政府采購工程建設項目，原則上按上限實施小微企業價格扣除或增加價格得分，并強化監督檢查及績效評價結果應用，重點查處未落實政府采購促進中小企業發展政策等違規問題。

本次《征求意見稿》面向社會公眾征集意見和建議，反饋意見時間為4月7日至5月7日。