“年初說對房地產市場企穩回升‘很有信心’，現在要回答‘充滿信心’。”

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3月7日，在2023年全國兩會第二場“部長通道”，住房和城鄉建設部部長倪虹表示：

第一，房地產供需兩端都發生了積極變化，住房項目復工率大大提高，售樓處看房量大幅提升，成交量也有明顯改善；

第二，今年1、2月份，全國商品房一手和二手房銷售結束了13個月的負增長，“保交樓”工作扎實推進，市場主體信心正在恢復；

第三，購買首套住房的大力支持政策，購買二套住房的合理支持政策已經出臺，正在落實見效，不讓投機炒房重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認真落實。

“基于以上三點的考慮，我充滿信心。”倪虹說。

《每日經濟新聞》記者留意到，近10年來，房地產在政府工作報告中的表述，從“抑制投機投資性需求”到“加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求”，健康發展始終是一條主線。

10年，100%

房地產作為國民經濟的重要支柱和民生的重要需求，也是政府工作報告中的重要內容。

10年來，政府工作報告中對房地產的表述有哪些變化和重點？

2013年政府工作報告在總結5年來主要工作時提到，堅持搞好房地產市場調控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭。

2014年政府工作報告提出，加大保障性安居工程建設力度，加強配套設施建設，提高大城市保障房比例，推進公租房和廉租房并軌運行。

2015年提出，住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。

2016年，政府工作報告提出完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存，促進房地產市場平穩運行。

2017年關注到了三四線城市庫存問題，同時也強調了加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為，遏制熱點城市房價過快上漲。

2018年，針對房地產市場分化情況，政府工作報告提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。”

2019年，老舊小區改造登上舞臺，提出“更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展”。

2020年，政府工作報告繼續堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。

2021年，解決好大城市住房突出問題成為亮點，政府工作報告提出通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

2022年，政府工作報告在堅持“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的同時，提到了“穩地價、穩房價、穩預期”。

2023年，政府工作報告對房地產的表述為，加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題；以及針對新情況提出的“有效防范化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，防止無序擴張，促進房地產業平穩發展”。

根據易居房地產研究院統計，從2013年開始，中國新建商品住宅成交面積躍入10億平方米，在這10年中保持了較高水平的增長和規模。統計顯示，2003-2012年這10年全國新建商品住宅成交面積總計67億平方米，而2013-2022年這10年全國新建商品住宅成交面積總計134億平方米。

易居研究院研究總監嚴躍進3月7日通過微信告訴記者：“對比顯示，近10年新房交易規模增速恰好為100%，即翻了一番。這個成績來之不易。此處我們統計的僅僅是新建商品住宅，若是加上二手住房、保障性住房和保障性租賃住房等，那么實際的住房交易規模要更大。”

買房需求依舊強勁

梳理10年來政府工作報告中對房地產的相關論述，可以看到以下幾個特點：

一是房地產市場持續健康發展一直被強調，不管是抑制投機投資性需求的2014年，還是遏制熱點城市房價過快上漲的2017年，到探索新的發展模式的2022年，健康發展一直是重中之重。

二是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，這一原則從2016年開始提出，一直在強調，體現了政府對房地產市場的調控目標和態度。

三是探索新的發展模式，租購并舉，加快發展長租房市場，這一思路從2018年開始提出，旨在滿足不同層次和類型的住房需求，增加住房供給，穩定住房消費。

四是加強住房保障體系建設，這一任務一直是政府工作報告中的重要內容，涉及保障性住房建設、棚戶區改造、農村危房改造等方面，體現了政府對低收入群體和困難群體的關懷和支持。

五是穩地價、穩房價、穩預期，因城施策，這一要求強調了房地產市場的穩定性和差異性，要求各地根據自身實際情況，制定合理的調控措施，防止市場出現大起大落。

六是防范化解房企風險，這一點在2023年首次被寫入政府工作報告，反映了當前房地產行業面臨的一些問題和挑戰，要求加強監管，規范市場秩序，保障房企和購房者的合法權益。

綜上，政府工作報告中對房地產的表述，既有延續性，也有創新性，既有穩定性，也有靈活性，既有總體性，也有針對性，體現了政府對房地產市場的高度重視和科學引導，為房地產業的良性循環和健康發展提供了政策支持和保障。

嚴躍進表示：“我國仍處于城鎮化進程中，每年有上千萬農村人口轉移到城鎮。從這個角度看，城鎮化背后釋放的住房消費需求依然強勁。對于2023年以及未來中國住房市場的發展，應該有充足的信心和底氣。”