繼杭州、成都后，熱點城市西安也對樓市調控政策進行了“松綁”。

11月19日，西安發布樓市新政，對限購政策進行了調整，包括放松購買首套二手房的條件，降低人才購房門檻，增加二孩及以上家庭購房套數，縮小限購區域范圍等。

業內人士認為，西安新政著力點在二手房，有利于促進新市民住房需求實現，還能通過“賣一買一”帶動住房消費升級。杭州、成都、西安等城市集聚的人口多，對全國樓市穩定的信號意義很強。

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西安樓市調控“松綁”

11月19日，西安市促進房地產市場平穩健康發展協調領導小組發布了《關于支持剛性和改善性住房需求有關問題的通知》。

具體內容為：

一、從市外遷入本市且在住房限購區域無住房的居民家庭，落戶西安市后即可在住房限購區域購買首套二手住房。

二、在住房限購區域無住房的非本市戶籍居民家庭，持有本市《居住證》，且在購房之日前6個月在本市連續繳納社保或個稅的，可購買1套二手住房。

三、經批準引進的各類人才，在西安市住房限購區域購買住房時無須提供社會保險或個人所得稅相關證明材料。

四、符合西安市購房資格的二孩及以上家庭，在住房限購區域內限購套數的基礎上可新購1套住房。二孩及以上家庭購買的第3套住房為新建商品住房時，應列為“普通家庭”類別。

五、臨潼區，西咸新區灃東新城上林街道，灃西新城高橋街道、馬王街道，高新區托管的非限購區域不再列入我市住房限購限售范圍。

政策“松綁”四大變化

根據西安住建局對新政的解讀，新政主要有四方面變化：

一是對購買首套二手住房的條件進行了“松綁”，即從市外遷入西安市戶籍，且在限購區域無住房的居民家庭，購買首套二手住房時取消“須在購房前落戶滿1年”的要求。同時，在限購區域無住房的非西安市戶籍居民家庭，購買首套二手住房的條件由“持有西安市《居住證》，且在購房之日前2年在西安市連續繳納社保或個稅”調整為“持有西安市《居住證》，且在購房之日前6個月在西安市連續繳納社保或個稅”。

二是對人才購房條件進行“松綁”，經批準引進的各類人才購房，由于社保、個稅已在人才認定過程中進行審查，在購房前不再要求提交社保或個稅相關證明材料。

三是對二孩及以上居民家庭購房條件“松綁”，西安市戶籍的二孩及以上居民家庭，住房限購套數由２套增加至3套，購買第3套住房時，須落戶滿3年；非西安市戶籍的二孩及以上居民家庭，住房限購套數由１套增加為2套，購買第2套住房時，需持有西安市《居住證》，且在購房之日前2年在西安市連續繳納社保或個稅；二孩及以上家庭在住房限購區域參加新建商品住房購房登記時，第１套、第2套以“剛需家庭”類別登記，第３套以“普通家庭”類別登記。

四是對住房限購范圍進行了“松綁”，調整后的限購區域包括：新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區、長安區、西咸新區灃東新城（不含上林街道）、高新區（不含托管的非限購區域）、經開區、曲江新區、浐灞生態區、航天基地、國際港務區。

政策著力點在二手房

此次西安新政著力點在二手房方面，包括落戶即可買一套二手房，或非戶籍持居住證 半年社保可買一套二手房。

對此，廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，西安政策著力在二手房，一方面是因為目前二手房交易價格連續下行、且跌幅較大，交易周期長，導致換房需求受阻，新房交易受到影響；另一方面是因為二手房價格下跌，削弱了新房交易。

李宇嘉認為，目前，類似西安等熱點城市，換房需求占很大比重，換房需求能否順暢，是市場是否良性循環的標志。一套二手房交易能帶動2-3套連環單的交易，不僅能釋放中小戶型、中低價位為主的二手房供需，促進新市民住房需求實現，還能通過賣一買一帶動住房消費升級，這是住房消費健康發展的標志。

另外，對于西安此次放寬人才購房門檻，李宇嘉認為，通過降低非戶籍落戶后購房或直接購房的門檻，有助于這些人群扎根西安，提高西安的城市中心地位。

此外，對于西安此次調整限購區域，李宇嘉認為，這是近期熱點城市限購政策適當調整的一種方式，對于樓市降溫快的區域，適當調整限購是一種較有效的模式，既不違背“房住不炒”，也釋放紓困市場、穩定預期的信號。

李宇嘉進一步指出，杭州、成都、西安等城市集聚的人口多，對全國樓市穩定的信號意義很強，同時，考慮到穩樓市與“房住不炒”、“不以地產刺激經濟”等頂層設計的結合，政策需要“有所為有所不為”，將二者有效結合，未來，政策將繼續堅持“小步快跑”的模式，頻率較高但每次政策力度不會太大。