近日，陜西省西安市推出“以租換購”政策，引發市場關注。此前，四川省成都市、湖南省長沙市等地也推出類似政策，“以租換購”城市數量逐漸增多。

業內人士表示，“以租換購”政策將存量房源變成租賃住房，增加租賃市場供給，可以有效解決新市民的居住問題，是多渠道共建租賃市場的重要體現；同時，出租房屋換得購房資格也是解決改善性住房需求的有益嘗試。

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多地推行

日前，陜西省西安市住房保障工作領導小組辦公室制定并發布的《西安市居民存量住房用于保障性租賃住房操作指南》（簡稱《操作指南》）明確提出，居民存量住房納入保障性租賃住房管理并正式簽訂租賃合同后，居民家庭可在西安市限購區域獲得新增購買一套住房資格。

《操作指南》明確，按照“穩妥實施、有序推進”的原則，先選擇西安市住房租賃管理有限公司、西安君時住房租賃管理有限公司、陜西永恬居商務服務有限公司、西安市安居樂筑住房租賃有限公司作為試點運營服務企業。同時，鼓勵專業化規模化住房租賃企業自愿申請參與居民存量住房用于保障性租賃住房運營管理服務，擇優選取納入保障性租賃住房運營服務企業庫，并實行績效考核和動態管理。

7月6日，“成都住建”微信公眾號發文稱，四川省創新打通市場通道籌集保障性租賃住房，加快解決新市民、青年人住房困難。

決定在成都、瀘州、綿陽、南充、宜賓、達州市開展試點，打通租賃住房市場通道，加快發展保障性租賃住房。發文明確提出，在限購城市，居民自愿將自有存量住房納入保障性租賃住房規范管理，且5年內不上市交易的，可一次性新增購買一套住房。

5月11日，湖南省長沙市培育和發展住房租賃市場工作領導小組發布的《關于推進長沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤活存量房的試點實施方案》（簡稱《方案》）明確指出，房屋出租出去，則不納入家庭住房套數。長沙市通過全面打通新房、二手房、租賃住房市場通道，選擇長房集團、長沙建房集團作為試點企業，開展盤活存量房供作租賃住房試點。《方案》施行之前已實現網簽備案交房或已辦理不動產登記的房屋，盤活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數計算。

增加供給

中指研究院西安分院研究總監支家駿表示，盤活存量房源，加大保障性租賃住房供給是此次政策出臺的背景。根據《西安市“十四五”保障性租賃住房發展規劃》，西安未來必須籌集30萬套保障性租賃住房，而存量住房成為一個籌集房源的最便捷窗口。

此前，湖南省長沙市明確表示，通過試點既提高存量房源利用率，又增加租賃住房供給，穩定住房租賃市場，促進職住平衡和房地產業良性循環，力爭到2025年末籌集租賃住房不少于15萬套。

長沙市住建局相關負責人表示，開展盤活存量房供作租賃住房試點，將加快構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，實現剛需、改需、租賃需求分類滿足，降低住房空置率，解決好新市民、青年人住房問題，促進房地產業良性循環；下一步將督促兩大國企優化辦理手續，精簡有關材料，限時5天辦結，切實加快辦理進度和房源簽約，爭取年內完成簽約1萬套以上。

ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然表示，“租購聯動”的政策將房地產市場視為一個有機整體，不僅可以平衡增量新房和存量房之間的關系，而且在租賃住房市場和銷售型住房市場之間搭建一個“變壓器”。