4月16日，昆明市人民政府辦公室發布《昆明市人民政府辦公室關于促進房地產市場穩地價穩房價穩預期工作的意見》（以下簡稱《意見》）。從加快商業商務用房去化、紓解疫情期間房地產開發企業困難、鼓勵多種方式回遷安置、優化住房金融服務等8個方面，提出了25條意見。

《意見》中提到：要加大住房公積金對首套房、改善性住房等合理購房需求的支持力度，適度調高住房公積金貸款額度，降低購買二套住房首付款比例；在公平、自愿的基礎上，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣化安置。

《意見》中說：

各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發（度假）區管委會，各直屬機構：

堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，履行城市主體責任，全面落實房地產市場長效機制，切實穩地價、穩房價、穩預期，完善住房市場體系和保障體系，促進昆明市房地產市場健康發展和良性循環，經市人民政府同意，提出如下意見（見全文）。

《意見》由市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局負責解釋，自印發之日起施行，有效期一年。市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市住房公積金中心等部門，依據職能職責，在該意見印發之日起30日內，出臺實施細則或實施辦法。

另外，昆明市人民政府辦公室還同時發布了關于《意見》的政策解讀。

※《意見》全文

加快商業商務用房去化

合理使用商業商務用地

1.綜合城市區域發展、商業商務用房庫存等因素，合理確定年度商業商務用地供應規模，科學調節供地節奏。商業商務用房去化周期超過36個月的縣（市）區、開發（度假）區，在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應商業商務用地。在市場有需求的情況下，屬地政府（管委會）可根據片區商業商務用房配套現狀，研究確定商業商務用地的供應。

2.根據國家、省、市土地儲備管理有關規定，對已收儲但暫不供應的商業商務用地，市城市園林綠化、土地儲備機構指導，屬地政府（管委會）因地制宜、統籌安排，由儲備土地的管理單位負責建設苗圃等臨時綠地，掛牌規范管理養護，改善城市生態環境和市容景觀。

3.優化商住配建比例模式，將“按項目配比商業商務”調整為“按片區配比商業商務”。在土地出讓前，屬地政府（管委會）根據片區控制性詳細規劃和商業商務用房配置、去化等情況，在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，可按程序申請調整新供應土地的商住比或商業商務用房的開發量，依法開展控制性詳細規劃修改。對已出讓尚未建設的商業商務用地，房地產開發企業可向屬地政府（管委會）提出申請，在滿足公共服務設施和市政配套設施承載力的前提下，經屬地政府（管委會）研究同意，可適當降低商業商務用房開發量。

4.二環路以外的城市區域，對于未供應且相對集中的商業商務用地，在符合國土空間規劃、產業布局、生態環境保護要求的前提下，經屬地政府（管委會）研究后，可按程序向市人民政府申請將土地規劃用途調整為新型產業用地（M0），用于發展互聯網開發、電子裝配等無污染、零排放、低噪音的技術密集型產業。

5.針對已供應尚未開工建設或在建的商業商務用地，按照補齊民生基礎設施短板、完善公共服務體系、促進職住平衡的原則，房地產開發企業可向屬地政府（管委會）申請用于建設托幼、養老、教育、文化、體育、停車等公共服務設施。屬地政府（管委會）依據項目所在片區人口規模及公共服務、市政配套設施情況，研究調整方案，報市自然資源規劃部門按程序審議。

6.二環路以外的城市區域，在滿足片區教育配套等公共服務設施的前提下，經屬地政府（管委會）統籌研究后，鼓勵國有企業、民營企業等多種主體將商務辦公用房新建、改建為保障性租賃住房，或者通過市場化購買方式將存量商務辦公用房改造為保障性租賃住房。建成的保障性租賃住房由企業自持，并納入全市城鎮保障性住房體系，嚴格按照保障性租賃住房有關政策進行管理，享受財稅、金融等政策支持。

7.鼓勵屬地政府（管委會）整體或部分購買、租賃閑置的商務辦公用房，按照“共享辦公”模式，引入共享辦公運營企業開展政企合作，打造“雙創中心”、搭建招商引資承載平臺，為中小企業提供創業創新場所，培育發展樓宇經濟。

8.鼓勵屬地政府（管委會）引導體育、文藝等培訓機構，利用大型商場、商業裙樓集中開展非學科類培訓；引導醫療服務機構，利用商務辦公用房開展健身、健康體檢、口腔、眼科、醫療美容等多元化康養業態。

已供應尚未開工建設或在建的商業商務用地，房地產開發企業可向屬地政府（管委會）申請用于建設托幼、養老、教育、文化、體育、停車等公共服務設施。

二環路以外的城市區域，在滿足片區教育配套等公共服務設施的前提下，經屬地政府（管委會）統籌研究后，鼓勵國有企業、民營企業等多種主體將商務辦公用房新建、改建為保障性租賃住房。

鼓勵屬地政府（管委會）引導體育、文藝等培訓機構，利用大型商場、商業裙樓集中開展非學科類培訓；引導醫療服務機構，利用商務辦公用房開展健身、健康體檢、口腔、眼科、醫療美容等多元化康養業態。

鼓勵信譽好、實力強的房地產開發企業通過土地轉讓方式取得未開工建設項目的土地使用權。

屬地政府（管委會）可適時調整城市更新改造項目貨幣化安置政策，加大貨幣化安置力度，在公平、自愿的基礎上，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣化安置。

在拆遷群眾、社區自愿的基礎上，屬地政府（管委會）積極引導，按照等價值置換的原則，利用已建成的商業商務用房進行等價值安置，可適當給予面積獎補。

在土地出讓時，應當在出讓條件中明確配套建設的中小學、幼兒園等教育設施，或者履行教育代建應承擔的資金；未明確的，屬地政府（管委會）在土地出讓后不得另行收取教育配套費。

房地產開發企業可以用見索即付銀行保函替代需繳納的代建學校、道路等公共設施的保證金或零星用地整合履約保證金。

加大住房公積金對首套房、改善性住房等合理購房需求的支持力度，適度調高住房公積金貸款額度，降低購買二套住房首付款比例。

市、縣兩級住房城鄉建設部門聯合人民銀行分支機構、銀保監部門定期對商品房預售資金監管情況開展檢查，對違反商品房預售資金監管政策規定的房地產開發企業和銀行機構依法依規進行查處。