“國家稅收應該富人多交稅，建議把富人征稅稅率提高到50%—55%。”近日，在央視財經一檔節目上，全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠再次提及提高工薪階層稅收起征點問題。

這不是董明珠第一次建議提高個稅起征點。2017年以來，連續6年全國兩會，董明珠都會提出類似建議。去年全國兩會，董明珠提出了提高個稅起征點至1萬元/月的建議；今年，她再次提議將工薪階層的個人所得稅起征點從5000元/月提高至10000元/月，以推動共同富裕。

董明珠認為，要讓工薪階層能夠節省下來一筆錢養家糊口，現在消費不振，根本原因就是個人消費動力不足的問題。把富人征稅稅率提高，完全可以彌補個人所得稅起征點提高后的損失，多出來的錢可以用來改善民生。

今年，董明珠針對社會民生、營商環境等方面共提交了7份議案。

建言1：提高個稅起征點，加大非工資性收入個稅征管力度

為了切實提高居民實際收入水平，促進消費、驅動經濟“內循環”，董明珠建議從立法層面提高個稅起征點，完善階梯稅率，并加大非工資性收入個稅征管力度，具體建議有兩點：

首先，提高個稅起征點，完善階梯稅率。將個稅起征點由5000元/月提升至10000元/月，在全年應納稅所得額分級最高一檔96萬元/年的基礎上增設一檔200萬元/年（對應稅率50%-55%），同時進一步優化調整超額累進稅率的層級、級距，促使減稅向中低收入人群傾斜。

其次，完善稅收的監督機制，在減少中低收入者稅務負擔的同時，加大對非工資性收入的稅收征管力度，創新稅收監管機制，依托稅收大數據精準分類監管，嚴厲打擊偷稅漏稅等觸犯稅收公平性原則的事件，促進社會公平正義與共同富裕。

建言2：允許企業彈性安排法定節假日

“鑒于新冠疫情目前仍呈現多點散發態勢，允許企業彈性安排法定節假日有利于推動錯峰過節，減少疫情傳播風險，疏解社會運行壓力。”董明珠表示，新冠疫情下，法定節假日鐵路、公路、疫情防控等運行壓力較大。

她建議，逐步放開企業對法定節假日安排的自主權，允許地方政府在《全國年節及紀念日放假辦法》的指導下，結合不同工種特點，在取得員工本人同意的情況下靈活制定具體的調休政策。同時制定相應的約束措施和監督機制，避免部分企業濫用政策的靈活性，侵犯勞動者的合法權益。

建言3：盡快建立家電產品安全使用年限強制性標準

董明珠表示，當前對于空調器、洗衣機等家電使用年限無強制性法律規定；對于空調器的使用年限，不同協會的團體標準存在差異，而對于其他家電產品，推薦性國標僅規定通用要求，沒有強制法律效用，且針對具體家電產品的安全使用年限標準尚未出臺。

董明珠建議，家電使用年限方面的標準要以強制性標準或法律法規的形式出臺，明確每類家電產品的安全使用年限；廠家要在產品上明顯的位置，告知消費者安全使用年限的具體截至時間，方便指引消費者；倡導消費者在安全使用年限到期后主動報廢或更換老產品。如未按時間要求處理而發生事故的，不應由廠家承擔責任。

在具體措施上，她建議持續推動廢舊家電回收處理體系建設，規范廢舊家電交易，嚴禁超期服役的廢舊家電進入二手市場和農村市場。并且加大以舊換新政策的推廣力度、補貼力度，例如，可由國家出臺總體要求，制定家電以舊換新方案，并針對高能效的綠色家電產品進行專項補貼。

建言4：加大企業自主培養人才保護力度

在企業人才保護方面，董明珠建議，對于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員，在該類人員離職前，允許企業與該類人員協商同意后方可解除勞動合同。在競業限制的賠償責任上，“應當由勞動者、新用人單位共同承擔。在高級人才離職前，須由勞動者、新用人單位向原單位共同支付損失賠償金。”

建言5：建議鼓勵企業將更多稅收返還投入自主研發

隨著勞動力成本的逐步上升，科技創新的重要性全面上升，鼓勵企業將更多稅收返還投入自主研發，有助于形成持續穩定的投入機制。

董明珠建議，出臺相關政策促使企業將一定比例的稅收返還投入自主研發，在滿足條件的情況下方可持續享受稅收優惠。同時，建議加強稅務部門對重點稅源企業的研發費用加強監測，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，保證企業切實加大科技創新投入。

建言6：盡快設立國家知識產權法院

就改善營商環境方面，董明珠還建議盡快設立國家知識產權法院。“目前我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，盡快設立國家知識產權法院，構筑專門化的、獨立的知識產權審判體系，能夠保障知識產權審判專業性和專門性。”

她建議，實現從“知識產權法庭”到“知識產權法院”的跨越，使之成為隸屬最高人民法院，獨立審理知識產權終審案件的專門法院，充分保障知識產權審判的專業性和專門性；完善知識產權法院的相關配套機制，加強對相關人員、機構的物資保障；加大對國家知識產權法院建設的宣傳力度，提升全體公民對尊重和保護知識產權的法律意識。

建言7：提高動力電池安全監測標準

目前，在國家政策的引導下動力電池產業迎來爆發式增長，但電池熱失控事件也頻頻威脅公眾安全。在現階段的行業發展中，如何建立起行業的規范和監管標準、提升動力電池的安全性是社會急需關注的問題。

董明珠表示，電池安全事故本質為電池熱失控事故，國家標準應進一步提升動力電池的安全性，將新能源行業向更加規范的方向推進。

她建議，提高動力電池安全監測標準，如將針刺實驗等嚴格的安全測試方法納入國家強制性標準，并根據技術進步情況及時修改相關標準。規范鋰電池回收利用市場，避免劣質廢舊鋰電池大規模流入市場。同時，明確執法主體，健全綜合執法機制，保障動力電池從出廠、使用到回收的全過程安全。（于帥卿）