開年以來，地方“兩會”陸續召開。隨著各地新一年政府工作報告的公布，與房地產市場有關的表述也再次成為業內關注的焦點。

整體來看，地方“兩會”對各地樓市的定調，與去年12月中央經濟工作會議的政策基調基本一致。多地繼續強調了“房住不炒”以及加強保障性住房建設等工作。與此同時，“促進房地產業良性循環”、“滿足購房者合理需求”、“穩妥處置房地產領域風險”也成為了今年多地的工作目標和重點。

堅持“房住不炒”

從地方“兩會”中可以看出，“房住不炒”依然是樓市調控的主基調。今年不少省份的政府工作報告中，繼續明確提出堅持“房住不炒”。

如北京提出，堅持“房住不炒”，保持房地產調控政策連續性穩定性。重慶表示，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實穩地價、穩房價、穩預期長效管理調控機制。四川也表示，堅持“房住不炒”定位，加強房地產市場預期引導，堅持租購并舉。同時、廣東、山東、海南、江蘇、四川、河南、福建、河北、遼寧、合肥、長沙等地亦強調堅持“房住不炒”。

實際上，自2016年底“房住不炒”這一概念在中央經濟工作會議被首次提出后，已連續多年、多次在高層會議中被反復提及；而“十四五”規劃綱要也再次強調了“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”定位。“房住不炒”早已成為地方樓市調控的主基調，并貫穿始終。

促進房地產業良性循環

去年底，中央政治局會議首次提出“促進房地產業健康發展和良性循環”，之后的中央經濟工作會議以及央行、住建部等最新的表態中，也均提及了“良性循環”。在堅持“房住不炒”的主基調下，“良性循環”無疑將成為2022年樓市的關鍵詞。

在今年地方政府的工作報告中，多地均明確指出“促進房地產業良性循環”。其中，海南、浙江、山東、江蘇、四川、福建、河北、遼寧、吉林、廣西等地強調，要因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，今年多地以促進房地產市場良性循環作為施策大方向，意味著各地將從房地產市場整體如何更好發展的角度來因城施策。

滿足購房者合理需求

從各地公布的政府工作報告內容看，“滿足購房者合理需求”這一詞也屢被提及。

廣東、四川、浙江、江蘇、陜西、吉林的政府工作報告中，均提出要“支持商品房市場更好滿足購房者合理化需求”。而海南則在工作報告中指出，將有計劃、有節奏地合理安排商品住房供應。

事實上，去年上半年，部分城市樓市過熱，多城為減少投機購房需求，紛紛上調房貸利率，但在后續幾個月執行過程中，放貸審核和放貸時間方面過緊，導致了部分剛需族被誤傷。自去年9月底央行首提房地產“兩個維護”，釋放出積極信號以來，高層暖風頻吹，政策開始糾偏，以更好滿足購房者的合理住房需求。

充分滿足購房者的合理住房需求是暢通國民經濟循環的重要保障。從中央到地方的表態來看，業內預計，2022年各地將通過多渠道激活和滿足購房者的合理住房需求，比如對購地和購房市場給予更為寬松的支持等。

穩妥處置房地產領域風險

今年，多地政府工作報告對房地產行業的風險也尤為關注。

比如，浙江表示，依法穩妥處置房地產領域風險，穩步化解地方政府隱性債務風險。江蘇指出，加大對大型企業債務、房地產、非法集資等領域風險排查化解力度，完善金融風險處置和長效防控機制。四川也表示，“一樓一策”分類化解房地產風險隱患，堅決防止房地產風險向金融、社會等領域傳導。內蒙古提出穩妥處置房地產企業履約風險。

此外，海南、福建、河北、吉林等地也均強調了對房地產領域風險的防范和化解等相關工作。

值得注意的是，廣東的政府工作報告中還特別提及了恒大。其指出，壓實屬地責任和企業主體責任，按照市場化法治化原則做好恒大集團等房地產企業債務風險處置工作。

加大保障性租賃住房供給

從各地政府工作報告來看，2022年，保障性租賃住房建設也將是今年各地工作的著重發力點。

北京提出，做好住房供地保障，籌集建設保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套。研究適應多子女家庭的公租房政策，調整建設標準和配租辦法，加強住房租賃市場管理。

上海明確，將建設籌措17.3萬套（間）保障性租賃住房。

廣東指出，大力發展保障性租賃住房。推動解決無房新市民、青年人，特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題，新增籌集建設保障性租賃住房不少于25萬套（間）。

海南提出，以滿足本地居民、新市民、年輕人和引進人才住房需求為出發點，構建以安居房、保障性租賃住房、公共租賃住房為主體的住房保障體系。建設安居房5萬套、提供保障性租賃住房和公共租賃住房1.4萬套。

還有浙江、山東、四川、安徽、河南、湖北、福建、陜西、遼寧、新疆、廣西等地，均提出了2022年籌集建設保障性租賃住房的具體量化目標，并明確發展、規范長租房市場，讓更多新市民、低收入群眾住有所居。

各地保障性租賃住房建設工作的持續推進，說明今年房地產行業的民生屬性將進一步強化。

注重城市群建設

此外，今年地方“兩會”中對各城市群建設工作的注重、推進也有明確體現。

例如，北京提出，強化規劃戰略引領，推動形成京津冀世界類級城市群主干構架。持續推進總規實施，高質量發展城市副中心，積極構建更加緊密的京津冀協同發展格局。

而廣東對粵港澳大灣區的建設著墨較多，其提出，積極作為深入推進粵港澳大灣區建設，加快打造國際一流灣區和世界類級城市群，支持港澳更好融入國家發展大局，加強規則銜接、機制對接等。

此外，四川與重慶對成渝城市群提出了一系列任務；湖北提出要強化武漢城市圈的建設；福建提出主動融入粵港澳大灣區、長三角一體化發展，完善區域合作機制；山西表示促進山西中部城市群一體化發展，打造太忻一體化經濟區、山西轉型綜改示范區兩大引擎等。

總體而言，2022年各地“兩會”的房地產市場政策精神，持續體現了“房住不炒”的政策導向。在保持“穩”的前提下，落實因城施策，對住房、購房、城市發展等方面都進一步做了相關工作安排。(蘇曉/文)