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近年來，鄧州法院在鄧州市委領導下強化府院聯動工作，積極與市政府協同配合創新探索高效盤活涉法涉訴類低效用地“五步工作法”，推進涉法涉訴低效用地處置和盤活工作的制度化、規范化，取得了明顯成效，2023年，盤活查封多年的土地4宗，面積共12.54萬平方米，地上建筑物面積共7.4萬平方米，價值1.502億元。

強化聯動工作機制，確保工作有序開展。該院立足執法辦案工作實踐，在審判執行中科學分析涉法涉訴類低效用地矛盾類型，精準研判，并及時向黨委政府請示匯報，推動形成黨委領導下的高效盤活大格局。

兩級法院齊發力，在反復分析研判并確定最優執行方案后，主動向南陽市中級人民法院匯報對接，推動構建聯動機制，解決案件執行遇阻和僵局問題。

成立由院長擔任組長的工作領導小組，并把該項工作納入全院重點工作謀劃部署，制定出臺行動方案，夯實責任，有序推進。

依托府院聯動平臺，助推盤活低效用地。摸清底數，算清賬。在執行涉企案件時，執行局從執行涉企案件過程中的財產清單、執轉破企業清單和鄧州市產業集聚區低效用地整治提升工作臺賬中篩查梳理涉法涉訴低效用地清單。事后由工作專班通過調取工商基本信息、查閱土地及地上附著物抵押和查封情況、聽取各方訴求等形式，建立完善并實時動態更新的低效用地臺賬。2023年該院共登記案涉認定低效用地460畝。

積極作為，助清場。做好與其他部門協作配合，積極組織干警開展案涉企業的清場工作，把案涉廠區的所有無關住戶清理出去，為招商引資的新項目入場接手園區及廠房掃除一切障礙。執行干警挨家挨戶到占有廠房土地的各商戶門前張貼公告，勸導大家自行搬離；針對觀望的商戶，按照領導小組分包要求，抽調精干力量與相關單位人員進駐項目現場做思想工作。

推動托管，提價值。秉承“閑置低效工業用地再開發”的理念，為政府、項目方平臺公司與債務人、債權人、破產管理人等各方“牽線搭橋”，通過將企業涉訴涉執辦理抵押或被查封的土地、廠房、機器設備等財產依法委托市發投公司進行管理，變死封為活扣，讓查封財產“活”起來，解決查封狀態下先行利用的問題。同時對平臺公司租賃案涉廠房期間產生的收益，統一進入法院監管賬戶，并納入未來司法處置的資產范圍。

立足共贏，再利用。轉變工作思路與方法，以化解矛盾、護航經濟發展為目標，如在處置南陽某寶生物科技有限責任公司案件時，積極探索“清算式”重整模式，充分利用企業核心資產，挖掘再生潛能，使該企業實現“浴火重生”。對托管后入住的企業，院領導定時帶隊走訪，對低效閑置用地處置利用過程中遇到的難點、痛點、堵點問題進行剖析，及時提出意見建議。

加快處置，助退市。根據企業實際情況，針對其確實無力自主盤活的，在征詢政府有關部門關于土地收儲的意見后，依法進入執行轉破產程序，幫助此類企業盡早退市，對企業土地廠房成功拍賣處置后，做好拍賣執行款分配。同時對資不抵債的企業，采用“執破直通”方式移送進行破產清算，通過對企業現有資產進行處置、資產的破產清算等方式，將企業涉執土地進行拍賣，對地塊進行再利用，同時完成對案件的執行。（供稿：錢俊杰 朱小旭）