跨境電商作為國際貿易的新業態，以其便利化、低成本的優勢，已成為構建雙循環發展格局的重要支撐。寧夏銀川市作為國家跨境電商試驗區，運行的怎樣？銀川市商務局相關負責人介紹說，自2019年5月被國務院確定為中國（銀川）跨境電商試驗區以來，銀川市全力構建“互聯網＋園區”一城、兩區、多園、全業態的跨境電商發展新格局，基本建成產品特色鮮明，配套服務完善，具有一定區域影響力的跨境電子商務聚集區。

目前，銀川跨境電商企業已達287家，較試驗區建設之前增長了近三倍多。2021年，跨境電商實現進出口貿易達到22.3億元，占銀川市進出口貿易總額的16.88%。2022年3月29日，商務部“2021年跨境電子商務綜合試驗區評估”結果出爐，中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區綜合排名處于第二檔（全國共50個），總體表現位列全國中上水平。

強化頂層設計

高起點謀劃大力度推進

為高起點、高標準推進銀川跨境電商綜合試驗區建設，銀川市成立了以市長為組長，分管副市長、銀川海關副關長為副組長，市直各相關部門、各縣（市）區、園區為成員單位的跨境電商綜合試驗區領導小組，負責規劃設計和運行推進。寧夏回族自治區人民政府印發了《中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，以構建“兩平臺、六體系”為重點，著力推進制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，促進互聯網貿易和實體產業深度融合，促進跨境電子商務B2B、B2C、O2O等多種業務模式發展，推動跨境電子商務出口與進口平衡發展，引導跨境電子商務產業規模化、標準化、集群化發展，打造國家向西開放新高地。

為加強對跨境電子商務新業態的大力培育，銀川市發布了《關于加快推進跨境電子商務發展的實施意見》。寧夏回族自治區、銀川市兩級財政安排跨境電商專項資金，重點支持跨境電商企業發展壯大，培育跨境電商產業園區及孵化基地，鼓勵企業培育自有品牌，支持跨境電商物流倉儲體系建設，完善跨境電商基礎設施，大力開展跨境電商專業人才培養，著力優化跨境電商發展環境。

為把《實施方案》落到實處，銀川市還出臺了《中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區建設任務分工方案》《2021年中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區工作計劃》等；寧夏商務廳、銀川海關、寧夏發改委、銀川市相關部門圍繞落實跨境電商便利化政策、復制推廣綜試區成熟經驗做法和海外倉好經驗好做法、落實國家重大戰略等方面分別出臺了落實跨境電商相關便利化政策措施17條，促進跨境電商發展政策措施15條，復制推廣綜試區成功經驗做法和海外倉好經驗好做法34條，落實國家重大戰略32條。構建了銀川跨境電商試驗區快速健康發展的政策格局。

壯大市場主體

培育跨境電商新動能

充分發揮銀川市古絲綢之路的必經之地和商埠重鎮特殊地理位置，中阿博覽會永久主辦地、寧夏內陸開放型經濟試驗區和跨境電子商務綜合試驗區等優勢，銀川市跨境電商試驗區把招商引資作為實現銀川跨境電商高質量發展的突破口，目前已成為國內外電商資本追捧的熱土。2021年，銀川市開展跨境電商業務的企業155家,規模以上跨境電商企業11家，跨境電商綜合服務企業22家，高新技術企業1家，年度培育知名企業4家，年度新增傳統外貿企業轉型開展跨境電商業務的企業17家，跨境電商企業海外商標注冊27個，主要涉及美國、歐洲、日本、韓國等國家和地區。一大批企業的運營為銀川跨境電商的高質量發展奠定了堅實的基礎。

按照“一區多園”建設目標，銀川綜合保稅區、銀川公鐵物流園、興慶區跨境電商產業園、閱海灣中央商務區4個跨境電商產業園區快速形成。銀川市建立1250萬元跨境電商發展專項資金，支持各園區完善基礎設施，積極開展招商引資，加快推進跨境電商產業集聚發展。目前跨境電商產業園區內共注冊企業214家。

銀川綜合保稅區建成跨境電商集聚區、物流倉儲區、通關監管區、產業綜合配套區與商務服務配套區五大功能區，依托海關特殊監管區域功能優勢及政策疊加效應，力促“保稅＋”“互聯網＋”等新業態新模式發展，先后開通了“1210”保稅備貨業務和“9610”跨境電子商務出口業務。銀川公鐵物流園海關監管區基礎設施通過驗收，設立跨境電商公共監管中心，建設“新華絲路購”跨境電商進口商品展示中心并投入運營；與陽關捷通貿易服務有限公司合作開展跨境電商“中歐公鐵快線”項目，建設銀川跨境電商集運中心，為銀川外向型產業集聚區提供對歐貿易、通關、物流、退稅、金融等一站式綜合服務，推動中歐公鐵聯運模式創新，促進銀川市出口貿易規模擴大。興慶區跨境電商產業園引進亞馬遜、美客多創新中心，與網易嚴選簽訂了供應鏈合作協議，企業孵化和人才培訓工作成效突出，建立健全外貿綜合服務體系，園區發展水平大幅提升。閱海灣中央商務區引進阿里巴巴、外貿牛等平臺企業，成立阿里巴巴國際站（寧夏）服務中心和寧夏谷道信息科技公司，培育跨境電商及供應鏈整合、金融、物流等產業鏈，形成了跨境電商公共服務、人才培養、市場拓展等綜合服務融合發展的跨境電商孵化基地。

興慶區跨境電商產業園內的企業寧夏幾字灣數字科技有限公司牽頭成立了由跨境平臺、外貿、物流金融以及外貿綜合服務等企業組成的銀川市跨境電商協會。協會運用交流、調研、咨詢、協調、培訓、評比等多種形式為行業和會員提供服務，協助政府進行行業管理，為銀川市跨境電子商務企業和外貿企業提供人才培訓、業務指導、資源對接與整合等服務，助力銀川跨境電子商務綜合試驗區建設，推動跨境電子商務行業繁榮和發展。

提升發展環境

跨境電商氛圍日益濃厚

梧高鳳必至，花香碟自來。在銀川跨境電商綜試區建設中，銀川市把創新提升發展環境作為關鍵舉措。

著力跨境電商人才培養。銀川市組織舉辦中國（銀川）跨境電商推進會暨跨境電商高質量發展論壇、銀川市跨境電商創新創業大賽、跨境電商出海交流分享會及創業沙龍等活動，累計培訓人員1989人次。加強政府、高校和企業合作，跨境電商產業園與寧夏大學經濟管理學院、寧夏財經職業技術學院、北方名族大學等在寧的高校進行校企合作，成立跨境電商學院，突出實訓與教學相融合的模式，實現招人、育人和用人“一體化”，加速培養和精準輸送寧夏地區跨境電商高技能人才。組織開展中國（銀川）跨境電商啟蒙計劃暨創業創新大賽等活動，持續開展各類各層次跨境電商人才培養活動，為綜試區建設提供強大人才保障。

著力暢通跨境電商物流通道。銀川綜保區“一帶一路”國際卡車班列常態化運營，跨境電商出口貨物從銀川集結運輸到新疆，從阿拉山口口岸轉關后開啟TIR模式出境，全程運輸里程12000公里，途徑哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國，行程14天抵達比利時，再陸續分發到歐洲其它國家及地區。“一帶一路”國際卡車班列，將中歐班列的“站到站”運輸改變為更加快捷高效的“門到門”運輸，從而減少貨物在口岸等待時間，降低企業物流成本，吸引全國跨境電子商務、一般貿易等貨源向銀川集聚，推動銀川成為全國跨境電子商務出口基地，帶動銀川市進出口貿易額穩步增長。自“一帶一路”國際卡車班列開行以來，累計發運561車，出口貨值6.07億元，成為推動銀川市外貿出口的重要力量。

著力搭建跨境電商國際合作平臺。在國家級博覽會第五屆中阿博覽會中首次設置了跨境電商展和跨境電商創新發展高峰論壇，成為第五屆中阿博覽會新亮點。跨境電商新零售展區展會期間客流量4500人次。在跨境電商創新發展高峰論壇上共達成簽約項目12個，計劃投資和貿易總額12.46億元。搭建具有通關、稅務、外匯、工商、信用、物流等跨境電商政府監管與專業服務一體化服務功能,為市場主體在線提供各類信息備案、發送、審核和反饋等跨境電商全鏈條、一站式公共服務支持的跨境電商公共交易平臺。目前，跨境電商綜合試驗區公共服務平臺能夠滿足跨境電商1210、9610、9710、9810等業務模式發展需求，使跨境電商綜合試驗區信息化、智能化管理水平大大提升。

著力降低跨境電商物流成本。銀川市地處內陸，跨境電商物流成本相對較高，為提升海外配送效率，降低交易成本，銀川市出臺了《關于加快推進跨境電子商務發展的意見》，自治區商務廳、銀川海關也分別出臺了《關于促進全區外貿轉型升級基地政策》《銀川海關關于復制推廣跨境電商業務B2B試點實施方案》等政策措施，對跨境電商企業租賃、建設海外倉儲等給予支持。目前，銀川市企業在美國、英國、德國等國家租用海外倉13個，海外倉總面積19.40萬平方米。

集聚后發優勢

推動跨境電商產業行穩致遠

回首過往，銀川市跨境電商產業已取得顯著成就，展望未來，銀川跨境電商綜合試驗區將以推進擴容升級為主攻方向，不斷完善適應行業發展的產業鏈和生態圈，深化制度、管理和服務創新，推動銀川跨境電商綜試區建設再上新臺階。

推動產業轉型升級，提升“銀川造”產品品牌競爭力。圍繞寧夏九大產業，銀川跨境電商綜合試驗區將充分挖掘枸杞、葡萄酒、綠色食品、羊絨紡織等出口產品優勢，以市場需求為導向，優選外向度高、出口潛力大的特色產業進行重點培育，加大政策支持力度，打造具有地方特色和核心競爭力的出口產品產業集群，提高“銀川造”產品的知名度和品牌影響力，為跨境電商發展提供產業支撐。

強化市場主體培育，加快形成產業聚集。銀川跨境電商綜合試驗區將持續加強招商引資，借助國內大型展會平臺，主動對接跨境電商龍頭企業，加強對跨境電商平臺企業、供應鏈服務企業、物流金融企業及外貿綜合服務企業的引進，帶動銀川市跨境電商加快發展。積極引導本地生產型企業和商貿企業開展跨境電商業務，推動傳統外貿企業“上線觸網”，運用跨境電商拓寬訂單渠道，形成傳統外貿企業與跨境電商協同發展的良性循環。

與時俱進，貿易便利化水平再提升。銀川跨境電商綜合試驗區將加大對跨境電商公共服務平臺的推廣使用，引導更多企業使用公共服務平臺開展跨境電商報關及綜合服務，提升貿易便利度。銀川綜保區加快推進國際郵件、國際快件、跨境電商海關綜合監管中心建設，優化通關流程，提升通關效率；加快推廣跨境新零售業態創新，在風險可控前提下，利用“前店后倉”模式，在銀川周邊及其他四市開設進口商品線下體驗店，擴大跨境新零售交易規模；推動國際卡車班列穩定開行，搭建跨境電商高效便捷的物流通道，推動形成西向跨境電商物流集結中心。推動興慶區跨境電商產業園海外倉建設，提升海外配送效率，降低企業運營成本，增強企業品牌出海競爭力；銀川公鐵物流園加快推進跨境電商監管中心整改完善，完善倉儲、物流、運輸等配套基礎設施，推動“中歐公鐵快線”項目建設。（李世玲）