近年來，館陶縣嚴格落實食品安全屬地管理責任和企業食品安全主體責任，堅持用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”守牢食品安全底線，有效防范了安全隱患發生，使全縣食品質量安全工作進一步提檔升級。

開展執法實踐，打牢法治基礎

館陶縣狠抓干部隊伍管理，強化監督，用嚴格的紀律、過硬的作風，努力提高政治素養和拒腐防變能力，樹立隊伍形象。

“鑒于當事人積極配合市場監督管理部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，按照《河北省市場監督管理行政處罰裁量權適用規則》第十五條……”日前，在館陶縣市場監督管理局案例集體討論會上，該局陶山分局負責人許延海作為案件承辦人進行匯報時說。

據了解，為增強法治意識，不斷提高依法行政能力，該局以《食品安全法》為重點，積極開展業務大練兵、大比武，特別是注重加強在執法實踐中的學習，每月開展一次案例集體討論，現場模擬監督檢測。

在討論會上，由案件承辦人分別對案件來源、調查經過、違法事實、法律適用、證據材料及初步處理意見進行匯報。與會人員在認真聽取案情介紹后，分別就擬處罰主體是否合法、執法程序是否適當、違法事實是否清楚、處罰依據是否準確、行政處罰適用自由裁量的種類和幅度是否適當、特別法與一般法的關系、案后對當事人整改情況及執法中發現的相關領域突出問題后期如何監管等積極發表觀點，深挖案件辦理中存在的問題，理順相近法律條款適用情形，為規范執法行為、提高執法水平奠定了堅實的基礎。

“通過扎實開展崗位練兵活動，使執法同志人人成為監管執法的‘行家里手’。”館陶縣市場監督管理局政策法規股股長蘇紅勇介紹。

加強動態監管，提升執法效能

館陶縣從加強事中事后監管入手，對轄區內食品生產經營企業進行定期開展全面排查，督促嚴格按照生產許可證相關要求開展生產經營活動。

同時，根據隱患排查、日常巡查和監督抽檢的實際，劃分企業風險等級，合理確定年度監督檢查頻次，并及時將日常監管、企業風險分級評定、企業食品安全管理情況等監管信息錄入信息管理系統。

“通過建立健全企業的企業行政許可檔案、風險等級檔案、日常監管檔案、標簽標識檔案這4本檔案，并實行動態管理，切實降低了生產經營風險隱患。”館陶縣市場監督管理局食品生產安全監督管理股負責人宗榮鳳介紹。

宗榮鳳說，在日常監管工作中，嚴格按照“一企一檔”全面防控、“一域一檔”重點防控、“一品一策”精準防控，建立風險清單、措施清單和責任清單，加強動態管理，全方位織牢食品生產質量安全“防控網”。

“通過動態監管，從進貨查驗、生產過程控制、貯存及交付控制、產品出廠檢驗、標簽和說明書等方面梳理14個風險問題、79個監管要點，有效避免了連續出現多批次食品抽檢不合格的情況。”河北君邦乳業有限公司經理李汝珍說。

創新監管方式，消除安全隱患

館陶縣積極推行“互聯網+智慧食堂監管”，全縣53家中小學及幼兒園食堂全部納入智慧監管平臺。該智慧監管系統利用云計算技術、物聯網技術、視頻智能分析技術等，對學校食堂從食品原材料采購驗收、粗加工、烹調餐具的消毒等方面進行全面、全程監管，對可能發生的食品安全問題，提前發出安全預警，為全縣師生們的舌尖安全，構筑起一道堅強有力的防線。

“現在在手機上通過藥安食美APP就能看到孩子學校食堂的情況，孩子在學校吃飯做家長的也放心了。”館陶縣實驗中學學生家長王先生說，該智慧監管系統對家長開放，家長可利用電腦、手機APP看到學校食堂的情況，推動了食品安全監管與社會共治。

此外，該縣對2037戶食品生產經營戶進行風險分級評定，風險分級率100%。113家食品生產經營和大型餐飲服務單位、11家疫苗使用單位、17家醫療機構和104家藥品經營企業全部納入信息追溯系統。

“監管中采取分局日常巡查屬地監管，‘科隊合一’配齊配強監管力量，實現了業務指導、分析研判和監管執法的銜接有序，確保了食品安全。”館陶縣市場監督管理局餐飲服務安全監督管理股負責人安永濤介紹。

今年以來，館陶縣開展了食品添加劑和非法添加整治、含金銀箔粉食品、食用植物油塑化劑、肉制品、酒類等專項整治，出動執法人員90余人次，整改問題132個，立案22起，落實了“四個最嚴”要求，有效防范了安全隱患發生。

強化服務意識，提升安全質量

“感謝工作人員指導公司建立HACCP危害分析與關鍵控制點體系，建立健全了日管控、周排查、月調度自查機制，有效提升了公司食品生產加工環節安全風險監測、分析與風險預警的能力和水平。”邯鄲希望食品有限公司經理王書鶴說。

近年來，館陶縣不斷強化服務意識，主動指導幫扶食品生產企業積極推進HACCP等先進質量安全管理體系認證工作，進行統一規范，嚴格管理，保障追溯體系有效運行。今年以來，館陶六和食品、河北君邦乳業、河北盛弘飲料等10家食品生產企業通過HACCP等體系認證。

據悉，該縣HACCP認證企業能夠真實、準確、科學、系統的記錄和保存生產經營過程中的質量安全信息，實現產品質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，發生質量安全問題時產品可召回、原因可查清、責任可追究，切實落實食品安全主體責任，保障產品質量安全。(記者霍文龍)