智慧城市正在成為數字化轉型的關鍵載體，AI技術在城市高質量發展過程中將提供強大動力。在近日于上海舉行的“2023城市數字化轉型高質量發展研討會”上，專家表示，智慧城市建設需要有能將數據、技術、業務深度融合的敏捷化“城市操作系統”來支撐；“城市操作系統”是地方落實數字中國戰略，推動各領域數字化發展的重要抓手。

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“數字中國”加速落地 智慧城市成為重要載體

建設數字中國是推進中國式現代化的重要引擎。國家信息中心黨委常委、副主任張學穎表示，加快城市數字化轉型，整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，進一步促進城鄉融合協調發展、提升人民群眾的滿意度、獲得感，是當前和今后一個時期順應大勢、搶抓機遇的必然選擇。

張學穎認為，推進城市數字化轉型，一是要加強城市數字化轉型的頂層設計；二是要加大城市數字化轉型的服務供給，強化“城市操作系統”等共性平臺建設；三是要培育城市數字化轉型的良好生態，創新城市數字化轉型建設運營模式，鼓勵企業參與城市數字化轉型的進程。

當前，中國數字經濟已經進入蓬勃發展階段。在各地搶抓數字經濟發展機遇、促進數字經濟產業發展的背景下，大批企業用新技術、新產品、新方案，為數字經濟發展和城市數字化貢獻力量，覆蓋交通、環保、教育、能源、醫療、資源、公共安全等多個領域。

工信部中國智造與工業4.0研究所所長王喜文表示，智慧城市這一概念在不斷發生變遷，從單純的無線聯網、萬物互聯，進一步延伸到基礎設施智能化、產業鏈智能化、智能制造、智能金融等。信息化、智能化已成為中國社會治理、民生改善以及生態環境治理領域的發展新趨勢，可以說智慧城市建設是推動數字經濟發展的重要載體。

“城市操作系統”成為地方數字化轉型重要抓手

推進城市數字化轉型、建設智慧城市，“城市操作系統”是不可或缺的重要“數字底座”和“中樞系統”。

萬達信息黨委書記、副董事長兼總裁胡宏偉表示，萬達信息作為深度參與全國城市信息化建設長達近30年的數字科技企業，于今年年初全面啟動“CCOS 城市操作系統”建設，并在近日正式對外發布。“城市操作系統”是目前市面上能夠實現“數字底座+應用場景”一體化自主研發的城市智能體引擎。借助“城市操作系統”，一是讓城市能感知，實現物理世界和數字世界的協同管理。二是讓城市會思考，促進物理世界和數字世界的交互融合。三是讓城市有慧心，演繹物理世界和數字世界的共濟相生。

智慧城市發展研究中心發布的《人工智能2.0時代城市操作系統研究報告》顯示，“城市操作系統”正加快從概念設計向落地實施轉變。從供給層面來看，部分智慧城市廠商探索開發了“城市操作系統”相關平臺和解決方案，并持續迭代升級。從需求層面來看，“城市操作系統”已經成為各個地方加快數字化轉型的共性平臺和重要抓手，多地已經取得了良好成效。

國家信息中心信息化和產業發展部信息化發展政策處處長、智慧城市發展研究中心副主任馬潮江表示，“城市操作系統”的核心能力在于智慧能力的形成、集成和輸出。未來，“城市操作系統”需要重點完善三大體系：一是技術體系，還應在人工智能、區塊鏈、標準規范、城市治理、數據治理等技術領域不斷實現創新突破。二是打造產品和服務體系，不斷豐富圍繞“城市操作系統”的服務，使其更加契合現實需求。三是形成生態體系，構建開放共贏的模式。

“城市數字化不僅僅是過去多部門系統的物理集中、互聯互通，而是要以城市一體化模式實現數據驅動的系統重構。”萬達信息高級副總裁王兆進表示，將來城市數字化轉型的牛鼻子工作就是構建“城市操作系統”。通過“城市操作系統”的建設，將來的數據會越做越強，應用會越做越輕，甚至客戶可以自行快速地搭建場景。

推進城市數字化轉型進程 讓城市治理更有溫度

近年來，不少城市提出政府數字化轉型、產業數字化轉型等不同領域的規劃目標，體現出不同城市對于數字化治理及高質量發展的各自理解。在專家看來，智慧城市正在進入深化、實化和長效化發展的新階段，城市操作系統將推動構建普惠便捷的數字社會。

上海市普陀區從2018年開始就以高效處置一件事為目標來推動智慧城市建設。目前，普陀區“一網統管”的城市運行平臺對接了全區22個委辦局7.8億條的實時數據和5萬多個智能傳感設備，能夠實時對普陀區城市體征做詳細解讀。

上海市普陀區應急管理局副局長尹科強表示，如今城市管理需要對數據挖掘得出的結果進行進一步分析，才能夠得到城市運行管理當中的關鍵點和后面隱藏的問題，從而更加精準地把有限資源投入到迫切需要的領域當中去，讓城市運行更加順暢。

在生活數字化轉型場景的探索上，靜安區作為上海市便捷就醫服務數字醫療創新發展試點區之一，率先完成了標準場景便捷就醫服務的建設。上海市靜安區科學技術委員會副主任謝天表示，未來靜安區將繼續探索在數字孿生、物聯網等新技術的實際應用，提升城市的數字化管理水平，形成虛實共生的城市治理新范式。

張家口市行政審批局黨組書記、局長王煥平表示，張家口正在成為京津冀大數據產業發展的集聚區。2021年張家口市與萬達信息開始進行深度合作，幫助張家口搭建政務服務和智慧城市服務總平臺，有效提升了數字治理和服務水平。接下來，也期待相關企業能夠合作共建京津冀“算力之都”。

北京大學城市治理研究院副院長耿德紅認為，數字化是今后城市發展的趨勢，現在數字城市建設主要是圍繞如何能更好發揮數據這一新的生產要素的作用在做很多工作。基于AI大模型的城市操作系統，把城市作為一個整體而不是像以前那樣基于一些零散、碎片化的問題去分別設計解決方案，這種基于關鍵新技術的方案設計正成為發展趨勢。

新技術如何更好賦能智慧城市建設？萬達信息高級副總裁李光亞認為，一是要有全新的產品設計理念，通過業務、應用、數據、技術四大模型，對城市業務進行系統解構；二是新的一體化開發運行和運維模式；三是構建城市級服務生態體系，實現數字化系統的隨需應變、實時互聯互通、高度智能且可信；四是構建數據中樞系列產品與數據創新應用，全面支撐新的數據要素驅動下的價值實現。