近年來，我國加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。當前，數據已經成為數字經濟時代的基礎性資源、重要生產力和關鍵生產要素。

7月4日，中國經濟信息社舉辦中經智庫每月談研討會。與會嘉賓以“破解數據供給難點 激活數據要素潛能”為主題，圍繞數據供給的難點、堵點、痛點等展開研討，破解數據供給障礙，暢通數據供給渠道，充分激活數據要素潛能，構筑國家競爭新優勢，形成對策建議，服務決策參考。

數據供給難在哪

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在國家信息化專家咨詢委員會委員、中央黨校（國家行政學院）教授汪玉凱看來，目前我國數字強國戰略落實過程中，在數據共享、數據資源開發、數據流動和數據交易等方面還面臨著一些難點和困境。

“我們已經進入大數據時代。近年來，我們處理數據能力顯著增強。目前數據整合趨勢愈發明顯。同時，大數據應用領域不斷擴散。”汪玉凱說。

聚焦數據要素市場問題，中國軟件評測中心副主任吳志剛指出，一是數據供需不平衡問題突出。現在高質量的數據較少，大部分數據集中在金融、交通等領域。從供應的角度看，數據質量不高，而且數據加工成本高，數據加工過程中“臟活兒”“累活兒”多，但是能否產生收益并不能確定，因此可持續性發展是最大的問題。二是數據運營加工產業鏈尚未形成。三是數據流通交易規則體系尚未健全完善。

此外，吳志剛指出，從數據主體看，當前各類主體數據治理、數據管理能力普遍較低，對于不同數據活動應達到的能力尚未形成統一標準，各主體間難以構建起信任關系。

數據開放意義重大

業內人士認為，數據開放對于未來發展有著極為重要的意義。數據只有開放出來，數據之間進行融合創新，其價值才能真正體現出來。

國家信息中心首席信息師張新紅表示，數據開放意義重大。開放基礎數據，把實時變化的數據開放出來，才是未來的發展趨勢。一旦數據開放出來之后，創新會自發產生，新產品、新技術、新應用、新場景、新業態也會相應出現和發展。

在談及如何提升公共數據資源供給能力時，汪玉凱表示，一是要增強數據開發利用與共享的意識。二是加快數據整合步伐、構建有效的數據治理體系，破解部門、權力壁壘。三是創新數據應用場景，提升數據利用能力，提高開放數據的質量。四是建立數據資源市場，通過市場機制，促進某些數據資源的有償使用。建立數據基礎制度，明確公共數據交易的邊界。完善數據要素市場，提升數據配置能力。

中國信通院政策與經濟研究所副所長孫克認為，下一步主要的問題是建立司法解釋和實施細則。“我們現在有了數據20條，有了大方向，同時，也需要有落地措施，建議盡快推動‘1+N’模式。‘1’是數據20條，‘N’是產權、定價、交易、分配、治理、安全等方面的政策。”