近日，國資委在遼寧省沈陽市召開深化東北地區國資國企改革現場推進會。在此期間，中央企業與東北三省一區進行合作項目簽約，共簽約項目111個，總投資額超5000億元，涵蓋工業、農業、能源、基礎設施等多個領域。

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在國企改革三年行動剛剛結束，新一輪國企改革深化提升行動即將開啟的承上啟下階段，強調推進東北地區國資國企改革，透露出什么信號？下一步該地區的改革重點有哪些？

東北地區國資國企改革意義深遠

公開數據顯示，今年以來，東北國有經濟發展取得了優異成績。2023年1-5月，14戶遼寧省屬企業實現營業收入335.4億元，同比增長5.2%；利潤總額11.8億元，同比增長94.2%。黑龍江全省地方國企資產總額、營業收入、利潤總額、已交稅費同比分別增長5.71%、9.78%、126.75%、10.92%。此外，吉林省今年一季度8.2%的GDP增速也有國有企業重要貢獻。

“近年來，各有關中央企業，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區國資委及國有企業在布局結構調整、體制機制變革、專項改革行動等方面取得積極成效。”國資委相關負責人如是說。

如位于黑龍江的龍煤、農墾、森工“三大集團”通過國企改革，使其有效發揮示范引領和突破帶動作用。龍煤集團分流減少人員超過12萬人，在連續虧損情況下，實現扭虧為盈，2022年利潤突破31億元；北大荒農墾集團863個農墾社區及162.3萬居民全部納入屬地管理，安置各類涉改人員7.3萬人，目前已具備超過400億斤的糧食綜合生產和商品糧食保障能力；龍江森工集團完成政企合一體制向現代公司制企業快速轉變，企業內設機構、人員縮減至50%，共移交2151項政府行政權力，實現了森林面積、森林總蓄積、森林覆被率、公頃蓄積“四連增”。

“東北地區國企在其經濟中的比重一直較高，推進東北地區國企改革有著深遠意義。”清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎說，深化東北地區產業合作，匯聚地方政府、中央企業各自優勢資源，共建開放融合的產業生態，有利于東北企業發揮科技創新優勢，整合創新要素資源，共建協同創新平臺，構建合作共贏的創新生態。同時，也能整合利用地方資金和資源，形成央地企業共享的新局面。

“在新一輪深化國企改革之前，推進東北地區國企改革，意味著東北地區國企改革還有很多硬骨頭，還有很多痛點、堵點需要通過改革來加以解決。”湖南汽車工程職業學院研究員、中國企業聯合會特約高級研究員劉興國認為，這也透露出另外一個信號：東北經濟的復蘇發展，需要國企為其注入更多活力與動力，國有企業需要在東北經濟振興中挑大梁、當主力。

“科技創新”“轉型升級”等再成為關鍵詞

值得注意的是，這次會議強調，要以推動科技創新、發展戰略性新興產業、健全市場化經營機制等為著力點，進一步提升企業核心競爭力，推動布局結構優化和產業轉型升級，加快實現高質量發展。會議要求，要注重發揮基層作用，強化考核監督，加強經驗總結，持之以恒推進改革。

“科技創新”“發展戰略性新興產業”“轉型升級”等熱點詞匯再次成為了重點。

鞍鋼集團相關負責人介紹，為切實發揮央企在建設現代化產業體系、構建新發展格局中的科技創新、產業控制、安全支撐作用，鋼鐵持續推動產業布局優化調整，聚焦主責主業，確定了“十四五”時期“7531”（7000萬噸粗鋼、5000萬噸鐵精礦、3000億級營業收入、100億級利潤）戰略目標。同時，集聚資源攻克“卡脖子”技術，在海洋裝備、航空等領域先進高端材料自主可控取得重大突破。

吉林省國資委相關負責人介紹，通過推動吉林國資國企改革發展從重點突破向系統集成轉變。近三年，吉高集團、鐵投公司、水投集團總投資達398.4億元，基礎設施和民生保障領域“主力軍”作用更加強化。監管企業累計發起設立各類基金13支，總規模59億元，對優勢產業和戰略性新興產業的引領帶動能力顯著增強。

劉興國認為，剛剛結束的三年國企改革行動，幫助東北國有企業實現了布局結構的優化和產業升級發展，但與改革目標以及與東部沿海地區相比，東北地區還存在一定短板。所以，此次會議提出了三大改革任務：推動科技創新、發展戰略性新興產業、加快市場化經營機制改革。

“東北國企要在創新上發力。如應設計科技創新投入長效機制，將科技研發資金列入年度企業預算，并作為領導人員考核指標，確保剛性增長；在人才認定與資助方面向國企領軍創新人才傾斜等。”周麗莎說。

或迎來一些針對性政策

前不久，國資委表示，將積極研究出臺支持中央企業戰略性新興產業發展的一攬子政策，并加強與相關部門溝通協調，創造有利于產業發展的良好環境。

遼寧省國資委相關負責人表示，此前遼寧省充分運用國企改革三年行動政策包和工具箱，完成了通用技術集團破解沈陽機床經營困境。下一步，將以超常規舉措優化調整布局結構——牽頭遼控集團、金控集團與央企共同發起設立遼寧振興發展基金，以股權投資基金帶動省內優質項目投資，更大力度布局前瞻性戰略性新興產業。

“后期相關部門可能還會出臺一些針對性的政策，推動這次會議的精神在實踐中具體落實。”劉興國說，如優化東北國有企業高層次人才引進政策，加大東北地區國有企業創新激勵力度，加快東北國有企業并購重組，鼓勵東北地區國有企業積極布局戰略性新興產業，引導中央企業加大在東北地區戰略性新興產業投資布局力度等。

周麗莎認為，東北地區國企要牢牢把握發展戰略機遇，推動國企提質增效。對此，應強化資金和金融政策扶持，增強產業轉型動力；積極引導國企制定適合自身發展的轉型戰略，布局新興戰略產業；加強國企人才隊伍建設，采取團隊移植、“帶土移植”、筑巢引鳳、智力嫁接等方式引進國內外人才，鼓勵校企聯合進行人才培養，增加人才存量。

劉興國建議，未來東北地區國企改革，可以在以下方面進行發力：一是加快推進東北地區國有企業并購重組，推動東北地區國有企業集聚資源聚焦主業。二是引導東北地區國有企業深化布局結構調整，增強產業鏈意識，加強與本地企業人的產業鏈合作，加快完善區域產業鏈生態。三是優化激勵機制，完善創新機制，推動東北地區國有企業加大創新投入力度，激發創新活力，以持續創新增強核心競爭優勢，提升價值創造能力。