財政部17日公布的2023年1-2月財政收支情況顯示，1-2月累計，全國一般公共預算收入45642億元，同比下降1.2%；全國一般公共預算支出40898億元，同比增長7%。

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專家表示，整體看，開年前兩個月財政收入平穩，與企業運行情況密切相關的幾項稅收指標均呈現同比增長趨勢，反映出市場主體活躍度提升。從支出端看，財政支出保持較高強度，社保和就業、衛生健康等重點領域得到有力保障。

財政收入開局總體平穩? 消費稅受高基數因素影響

數據顯示，1-2月累計，全國一般公共預算收入45642億元，同比下降1.2%。其中，中央一般公共預算收入21750億元，同比下降4.5%；地方一般公共預算本級收入23892億元，同比增長2%。全國稅收收入39412億元，同比下降3.4%；非稅收入6230億元，同比增長15.6%。

北京國家會計學院教授李旭紅表示，1-2月，財政收入開局總體平穩，其中與企業運行情況密切相關的幾項稅收指標均呈現出同比增長趨勢。

“從總量去看，1-2月累計，全國一般公共預算收入同比下降1.2%，主要受2021年末緩稅收入在2022年初入庫后抬高基數影響。其中，1-2月累計，國內消費稅下降18.4%，也主要受2022年同期基數較高因素影響。據財政部門測算，扣除高基數等特殊因素影響后，全國一般公共預算收入增長2%左右。”李旭紅說。

申萬宏源證券宏觀分析師賈東旭認為，1-2月，全國一般公共預算收入有所下行，主要源于去年四季度短期提振收入的因素消散影響。一方面，我國出口改善而進口回落，出口退稅增加；另一方面，非稅收入有所回落。

從各分項稅收收入看，1-2月累計，國內增值稅同比增長6.3%；企業所得稅同比增長11.4%；個人所得稅同比下降4%；出口退稅同比增長9.7%。

李旭紅表示，開年與企業運行情況密切相關的幾項稅收指標均呈現出同比增長趨勢，反映出市場主體的經營活躍度提升，企業的盈利情況改善，以及出口業務的增長。

此外，1-2月累計，土地增值稅、城鎮土地使用稅、契稅分別下降22.4%、7.4%、4%，房地產相關稅收仍然下降。財政部有關負責人表示，隨著國家密集出臺一系列支持房地產市場平穩健康發展的政策措施落地實施，房地產市場正出現一些積極變化，但仍處于逐步恢復中。

展望后續，賈東旭認為，立足今年消費內生性恢復的基本經濟格局，財政正常化大幕實際上已經開始。綜合看，今年上半年基建投資在10%左右，下半年基建投資可能會回到2018到2021年期間增速中樞。更值得關注的是后續財政如何穩定消費，政策的落地或將能進一步加快消費恢復步伐。

開年財政支出保持較高強度? 民生等領域支出得到重點保障

支出方面，1-2月累計，全國一般公共預算支出40898億元，同比增長7%。其中，中央一般公共預算本級支出4236億元，同比增長8.7%；地方一般公共預算支出36662億元，同比增長6.8%。

賈東旭表示，1-2月全國一般公共預算支出同比改善4個百分點至7%。結構方面，主要體現預算內和基建相關的三項支出修復，而和政府消費更加緊密的其他經常性支出小幅改善。

李旭紅表示，從支出去看，1-2月財政支出保持較高強度，民生等重點領域支出得到有力保障。其中，1-2月累計，社會保障和就業支出增長9.8%，教育支出增長1.4%，衛生健康支出增長23.2%，農林水支出增長11.4%，科學技術支出增長3.9%。

“這都進一步反映出積極財政政策加力提效，保障民生，促進高質量發展。”李旭紅說。

數據還顯示，1-2月累計，全國政府性基金預算收入6965億元，同比下降24%；全國政府性基金預算支出12493億元，同比下降11%。其中，國有土地使用權出讓收入相關支出7848億元，同比下降15.7%。

賈東旭認為，針對土地出讓收入的下行壓力，財政預算已留出冗余度，兩大緩沖墊可對沖土地收入下行風險。一是今年一般預算收入增速或高于目標水平；二是財政結存存量資金尚可使用，無需過度擔心土地出讓收入不足對財政帶來新壓力。（完）