黨的二十大報告指出，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。去年以來，山東省泰安市把推進新型工業化作為加快高質量發展的著力點和突破口，著力培育壯大特色優勢產業鏈和產業集群，全力構筑產業發展新高地。

數據顯示，2022年泰安市規上工業增加值、工業技改投資、制造業技改投資這三項指標的增幅分別居山東省第3位、第2位、第1位；實現工業稅收101.2億元，同口徑增長12.8%。新華財經記者專訪了泰安市委書記楊洪濤，探尋城市高質量發展背后的新型工業化力量。

確定“441X”現代產業體系和13條重點產業鏈

(資料圖片僅供參考)

新華財經：請結合貫徹落實黨的二十大報告精神，談談對報告提出的關于建設現代化產業體系論述的理解，以及泰安市推進新型工業化強市建設的效果如何？

楊洪濤：黨的二十大報告關于建設現代化產業體系的重要論述，給予我們極大信心，令人心潮澎湃、倍感振奮。新型工業化是信息化、城鎮化、農業現代化的重要支撐，是推進中國式現代化的核心驅動力量。我國“十四五”規劃提出，到2035年，我國“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系”。這為我們立足新發展階段走好新型工業化之路指明了方向。

2022年2月，泰安市第十二次黨代會明確把新型工業化強市建設作為全市經濟工作的重中之首來抓；同年3月9日，召開了全市新型工業化強市建設動員大會。一年來，泰安市堅持以系統思維搞好頂層設計，研究明確了著力構建“441X”現代產業體系和打造13條重點產業鏈的目標路徑，加快推動高端裝備制造、新材料、現代食品、高端化工4大支柱產業，新能源、醫藥及醫療器械、出版印刷、紡織服裝4大優勢產業和數字經濟“1+X”未來產業做大做強。

同時，創新建立起一套強有力的領導體系和推進機制。成立新型工業化強市建設推進委員會，由市委書記、市長擔任總鏈長，市工業推進委統籌領導、市工業推進辦協調推進，“鏈長+副鏈長+專班”駐鏈推動，市縣一體聯動，圍繞重點項目招引、龍頭企業培育、特色園區建設、數字化轉型等重點任務攻堅突破，推動工業經濟全面起勢、提質增效。

泰安肥城市做大做強鋰電產業，力爭5年打造千億級“泰山鋰谷”。（當地供圖）

鏈式思維是泰安推進新型工業化強市建設的核心抓手。泰安加快推動產業鏈從“零”到“鏈”的突破和從“鏈”到“群”的提升，形成產業集群的規模效應和溢出效應，打造具有泰安特色的產業集聚品牌。

以新能源產業鏈鏈主企業山東瑞福鋰業有限公司為例，2022年，該公司實現收入74.51億元，同比增長437%，創造利潤13.54億元，同比增長2405%。它的爆發式增長，源于泰安對新能源產業的超前謀劃和精準支持。我們緊盯鋰電這個新興產業賽道，聚焦肥城市15家鋰電企業和鋰電產業園區建設，專門出臺政策，支持企業技改擴規、創新發展，著力打造“泰山鋰谷”。瑞福鋰業正逐步形成從鋰礦資源到新能源材料的“采+選+冶+回收”產業鏈，成為一個產值過300億、稅收近20億的國內知名新能源電池材料龍頭企業。

過去我們布局產業是呈“點”狀的，產業鏈黏合度不高，時間成本、運輸成本都比較高。一個成功的、有競爭力的產業基地，往往物流半徑、原材料半徑、服務半徑在一兩個小時路程半徑內，才是最有效率的，這也正是各地越來越重視打造產業鏈的原因之一。像瑞福鋰業這樣的企業要發揮頭部企業作用，引導和支持企業把上下游合作伙伴招過來，實現配套協作、就地轉化，減少物流等生產成本。

通過比策劃、比招商、比落地、比開工，我們在工業經濟指標實現大幅提升的同時，各級干部抓項目策劃的水平、招商引資精準度、培育新產業意識和特色園區建設水平不斷提高。2022年，泰安全年策劃項目達到1580個，數量和質量都有很大提高。德普年產60萬噸新能源電池關鍵材料項目，圍繞就近消納正大焦化副產品策劃實施；泰開電力電子智能改造、精裝書立體書生產線智能化等項目，圍繞產業集群延鏈補鏈策劃，有效提高了產業聚集度和企業緊密度。

吉利遠程本途新能源商用車項目。（當地供圖）

把項目招引與延鏈補鏈強鏈有機結合，泰安打出盯緊產業招商、鍛造最優產業鏈條的組合拳。2022年，泰安引進373個產業項目。其中吉利遠程本途新能源商用車項目是一個產業鏈招商的典型案例。據企業負責人介紹，輕客物流車本土配件率超過50%，可以節約近5億元的投資成本。同時該項目還能夠帶動潤通、德泰等200多家傳統燃油車配件企業轉型發展，形成區域共享工廠。

目前，泰安已成功申報國家級制造業單項冠軍17家、居山東省第4位；新增2個省“雁陣形”產業集群、4家領軍企業，分別達到8個、10家；6個產業集群列入山東省特色產業集群。此外，路德新材料榮獲第七屆“中國工業大獎”，石橫特鋼入選國家企業技術中心，瑞福鋰業、力博重工、泰山石膏、特變魯纜4家企業入選山東省領軍企業庫。

用好新舊動能轉換這個“主引擎”

新華財經：新興工業化強市建設是個系統工程，需要集結合力、統籌運作。在這個過程中，哪些方面的工作是要優先考慮的？

楊洪濤：泰安市把新舊動能轉換作為新型工業化強市戰略的“主引擎”，一方面推動新興產業加速崛起、擴容倍增；另一方面激發傳統產業生命力，依靠創新轉型賦予新的發展動能。

“引擎”能不能轟鳴，要看項目這個“油”的品質。2022年，全市固定資產投資完成額比上年增長17.4%，增速居全省第四位。新經濟帶動力更強，全年“四新經濟”投資完成額比上年增長31.4%；高技術產業投資增長74.0%，增速居全省第二位；新認定國家級專精特新“小巨人”23家，總數達到39家，為新舊動能轉換再添助力。

石橫特鋼年產80萬噸高性能復合材料項目。（當地供圖）

“引擎”有沒有力量，要看“科技創新”這個關鍵變量。泰安市聚焦“鏈主”企業“卡脖子”難題，推行科技攻關“揭榜制”，強化關鍵核心技術攻關。騰陽工業智能機器人及制造產業園項目與山東大學合作建立“科為機器人研究中心”，五大核心技術達到國際一流水平；石橫特鋼建設5G數字工廠，利用智能化技術實現工藝精確控制；國家先進印染技術創新中心是我國印染領域唯一、山東省首家國家制造業創新中心，發布標準19項，其中國際標準2項，實現泰安市國際標準零的突破。

“引擎”會不會持久，要看綠色低碳帶來的“經濟容量”。聚力打造“泰山鋰谷”，奮力崛起“儲能之都”，是泰安深入推進“雙碳”戰略、構筑新能源產業高地、競逐綠色低碳產業新賽道的生動寫照。2022年，全市新能源產業鏈實現營業收入146.8億元，同比增長77.1%。接下來，我們將抓好泰安二期抽水蓄能電站、中儲國能300兆瓦壓縮空氣儲能等重點項目，加快綠色低碳發展。

今年，泰安將圍繞產業鏈布局創新鏈、搭建人才鏈，實施“雙十攻關”，確定10項行業領域卡脖子問題開展“揭榜掛帥”，集中推進10項重大科技成果轉化項目；開展好百名專家泰安行、百家企業進院所“雙百行動”；抓好千項技改擴規、千企轉型升級“雙千工程”，力爭3至5年80%的企業實現數字化轉型。

聚焦營商環境“頭號工程”

新華財經：要更好地推進新型工業化強市建設，需要培育產業健康發展的優質土壤，泰安市是如何保障產業發展沒有后顧之憂的？

楊洪濤：從一株樹苗到參天大樹，離不開陽光雨露；而企業發展壯大，也離不開優質的產業生態和良好的營商環境。我們堅定不移把優化營商環境作為“頭號工程”抓緊抓實，先后出臺多項含金量高的政策舉措，打響“泰好辦”服務品牌，大力開展“百名科長大家評”和政務服務“好差評”活動，打造“審批環節最少、辦事效率最高、投資環境最優”的一流營商環境，努力實現“登高望遠、選擇泰安”。

營商環境的“軟實力”，需要“硬措施”來托底。我們創新重大項目“綠卡”制度，為近200個“綠卡”項目解決問題1000余個，審批提速75%以上；積極實踐“財政+基金”模式，引導更多金融“活水”流向實體經濟；創新實施用地“五色管理法”，科學直觀展現建設用地狀況，精準服務項目用地選址；開展企業管理者、機關干部“雙賦能”行動……泰安市制定出“一攬子”普惠政策包和若干靶向政策的“1+N”政策新體系。

營商環境，“優”無止境。泰安市將持續深化“放管服”改革，深入開展“我為企業辦實事”活動，推行要素保障“揭榜掛帥”，實行重大項目聯合會商，更好支持實體經濟健康發展。

深度挖掘人才動能

新華財經：新型工業化強市建設需要各行各業的人才，作為教育資源較為豐富的泰安，是如何留住人才，又是如何引進更高層次人才的呢？

楊洪濤：強市之道，要在得人。近年來，泰安市堅持把人才作為發展的戰略資源，廣開進賢之路、廣納天下英才。特別是圍繞服務新型工業化強市建設，促進重點產業高質量發展，大力推動校城融合，實施“才聚泰安·鏈通未來”人才賦能行動，制定出臺人才政策“加強版”，全方位支持人才創新創業。

泰開集團機器人生產車間。（當地供圖）

在平臺搭建上，對“揭榜”項目給予專項資金支持，對特別優秀的，實行“人才舉薦”“一事一議”，最高給予5000萬元綜合資助；在創業幫扶上，對優秀人才項目提供最高1000平方米免租金創業場所，或發放租金補貼，給予 “人才貸”支持；在服務優化上，提供生活補貼、購房補貼以及就業創業、子女入學、醫療保健等周到服務。

充分利用高校和科研院所智力優勢，補齊我市人才和科技資源短板。深化“科創中國”試點建設，與108家全國、全省學會建立緊密聯系，6個全國性科技論壇長久會址落戶泰安，成立47個國家級高能級政產學研合作平臺，解決企業關鍵核心技術難題達300余項。

人才和就業政策的落實為新型工業化強市建設插上了飛翔的“翅膀”。2022年，泰安先后引進省部級以上高層次人才94人，青年人才2.7萬人，發放“泰山人才金卡”357個、《泰安市高層次人才證書》2357張。

今年2月1日，山東省委、省政府召開全省加力提速工業經濟高質量發展大會，我們進一步加大工作力度，確定了省市縣三級重點項目709個，策劃儲備項目動態保持在800個以上，產業鏈、供應鏈重大項目400個以上，力爭全市工業增加值增長8%左右，預計新增規上工業企業240家，新增上市公司6家以上，加速落地和培育一批“一錘定音”的重大項目、龍頭企業和產業集群，努力打造山東乃至全國新一輪新型工業化建設的先行區、示范區、引領區。