近日召開的2023年全國能源工作會議強調，2023年能源工作要“全力保障能源安全，堅定推進綠色發展”。抽水蓄能是目前技術最成熟、經濟性最優的儲能方式，既可助力保障能源安全，又能推動能源和經濟綠色發展，今年以來迎來集中建設高峰期，行業在快速發展的同時，也出現一些新問題。記者近日圍繞業內關心的一些熱點問題，采訪了水電學會抽水蓄能行業分會秘書長路振剛。

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我國抽水蓄能行業具備加快發展條件

記者：“十四五”時期，我國抽水蓄能行業處于加快發展期，預計開發規模將持續增長。目前國內抽水蓄能行業是否有能力完成國家提出的“十四五”開發目標？

路振剛：我國抽水蓄能項目開發從1968年起步，現有建設和運營電站容量已超過1億千瓦，開發規模穩居全球首位。經過50多年的發展探索和工程實踐，特別是通過一批大型抽水蓄能電站的建設，我國抽水蓄能電站開發建設能力顯著提升，基本形成了涵蓋行業監管、標準制定、規劃設計、工程建設、裝備制造、運營維護的全產業鏈發展體系和專業化發展模式，產業自主化率相對較高，受制于人的領域較少，行業具備加快發展條件。

對應國家明確的“十四五”抽水蓄能核準目標，水電學會抽水蓄能行業分會進行了初步分析。從投資能力看，電網企業、其他央企國資和部分民營企業積極參與項目投資，提出各自開發目標，帶動了投資市場活力。從設計施工能力看，現有開發能力較強，潛在資源拓展空間也較大，基本可以滿足快速大規模發展的要求。

從裝備制造能力看，目前以哈爾濱電氣集團和東方電氣集團為主，產能略顯不足，后期通過標準化設計、產能拓展和合資、合作生產等方式基本可滿足發展需求。但是機組安裝調試和設備運維能力有待提升，考慮這兩個環節處于項目開發周期的較晚階段，集中在“十五五”時期，是可以結合項目開發來統籌提升的，還有足夠時間來補齊短板。因此，我們認為，在保持相對合理的開發節奏的前提下，國內抽水蓄能行業是有能力完成“十四五”開發目標的。

需統籌“三結構一資源”推動行業“質”“量”雙升

記者：在推進抽水蓄能項目落地過程中存在哪些問題？

路振剛：抽水蓄能具備調峰、調頻、調相、儲能、系統備用和黑啟動“六大功能”和容量大、工況多、速度快、可靠性高、經濟性好等“五大優勢”，在保障大電網安全、促進新能源消納、提升全系統性能方面發揮著重要作用，是當前電力系統內技術最成熟、經濟性最優、綠色低碳清潔、具備大規模儲能和開發條件的靈活調節電源。

面對未來抽水蓄能開發市場新需求、發展新基礎、規劃新支撐和建設新要求等，在推進抽水蓄能項目落地過程中，需要結合未來新型電力系統的“三結構一資源”，即電源結構、負荷結構、供需結構和站址資源進行統籌謀劃，實現行業“質”與“量”同步提升。

具體來講，一是要做好項目開發規模和開發節奏與系統需求的統籌；二是要基于抽蓄站址分布不均勻的特點，做好開發布局與資源優化的統籌；三是要做好抽蓄開發建設能力提升和資源配置與新增建管資源的統籌；四是要做好抽水蓄能投資開發與全社會用能成本和減碳效益的統籌。

產業鏈關鍵環節階段性集中度偏高現象有望緩解

記者：有業內人士反映，國內“抽水蓄能產業鏈關鍵環節集中度高”，具體情況如何？

路振剛：抽水蓄能產業鏈涉及投資、勘測設計、施工(含安裝調試)、設備制造、生產運行和技術研發等環節。產業鏈相關環節是否集中需要客觀全面來看。我國抽水蓄能產業發展起步較晚，相對電力系統其它環節，目前運行容量總體規模也不大，產業鏈各環節都處于發展階段，集中度相對較高。

隨著抽水蓄能行業“十四五”期間邁入加快發展階段，開發建設規模快速增加，抽水蓄能產業鏈隊伍，特別是關鍵環節也在逐步擴容壯大。目前，在勘測設計環節，在現有力量的基礎上，中國電建旗下的成都勘測設計研究院、貴陽勘測設計研究院、昆明勘測設計研究院，中水北方勘測設計研究(天津院)，長江水利委員會長江勘測規劃設計研究院、黃河水利委員會勘測規劃設計研究院、上海勘測設計研究院、福建省水利水電勘測設計研究院等單位也已相繼承擔勘測設計工作。施工單位在現有中國電建、中國能建和中國鐵建的基礎上，中國建筑、中國中鐵、中國交建和部分水利施工企業也開始進入，由于項目集中開發帶來的產業鏈關鍵環節階段性集中度偏高的現象會逐步緩解。

“十四五”行業發展要堅持規劃引領并做好監測預警

記者：有專家擔憂“十四五”抽水蓄能行業集中快速發展，會透支行業未來發展潛力，導致中長期人員和生產能力過剩。您如何看待這一擔憂，應如何確保抽水蓄能行業健康可持續發展？

路振剛：推進能源結構轉型，構建新型能源體系，對提升系統靈活調節能力提出了更高要求。抽水蓄能電站是系統靈活調節的主力軍和未來電力保供的生力軍。布局一批對電力系統安全保障作用強、對新能源規模化發展促進作用大、經濟指標相對優越的抽水蓄能電站是必要的，但行業確實也面臨又好又快的發展需要。2022年以來，行業整體集中邁入快速發展期，特別是前期預可研、可研和核準工作相對集中，部分專家對行業集中快速發展可能帶來的一些問題的擔憂，也應該引起關注。

我們認為，“十四五”時期抽水蓄能行業發展，首先要堅持規劃引領。現有規劃資源較為充足，既為發展提供了基礎，也為更大范圍資源優化配置提供了支撐，特別是有利于實現區域內資源共享、協調發展和合理布局。其次是做好行業發展監測預警。及時掌握每個核準計劃項目的前期進展，提前發現有可能造成可研工作集中完成或集中核準的情況，對部分地區、投資企業和設計單位進行適度預警，避免開發過于集中，做到均衡可持續，促進產業鏈整體平衡，確保抽水蓄能行業健康有序可持續發展。