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12月13日，上海市經濟和信息化委員會等部門聯合印發《上海市新型基礎設施領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確，上海“十四五”期間，要強化數據中心、5G基站整體能耗和碳排放管理，能效水平穩步提升，數據中心平均上架率大幅提升。新建數據中心能源利用效率（PUE）不高于1.3，既有數據中心能源利用效率持續提升。全國一體化算力網絡長三角樞紐節點的大型數據中心能源利用效率（ PUE）降至1.25以下。完成對不少于5000個機架的數據中心退舊上新或騰換；試點打造近零碳數據中心。

“十五五”期間，上海的數據中心、5G基站可再生能源利用率、能效水平明顯提升。新建數據中心能源利用效率（PUE）力爭1.25以下，既有數據中心實施改造后，力爭能源利用效率（PUE）不高于1.4，全面支撐上海建設成為具有世界影響力的國際數字之都。

為此，《方案》提出了6個方面、18條新舉措。6個方面分別是：第一，合理統籌規劃布局，推動結構降碳；第二，優化能源利用方式，推動節能降碳；第三，堅持綠色增效導向，推動管理降碳；第四，加快高效設施建設，推動算力降碳；第五，完善監測評估體系，推動協同降碳；第六，保障措施。

《方案》明確，上海要實現5G基站共建共享。在交通、能源、工業和市政等基礎設施的規劃和建設中同步考慮 5G 網絡建設。統籌考慮網絡演進以及行業應用需求，新建基站加大共建共享力度，實現基礎設施集約建設。鼓勵電力、高速公路、鐵路等企業與基礎電信企業開展5G網絡共享應用場景研究，積極探索各種形式共建共享需求。

《方案》明確，上海要嚴格新建數據中心準入管理，推進淘汰數據中心關停并轉，加強低效數據中心綠色改造。上海要加大“上大壓小”力度，推進規模小、效益差、能耗高的數據中心納入產業限制和淘汰目錄，研究制定減量替代等政策，對納入淘汰目錄的數據中心推進關停并轉，鼓勵企業通過市場化機制進行業務遷移和騰挪歸并。

為推動算力降碳，上海將聚焦人工智能產業發展，打造人工智能公共算力服務平臺，開發算力調度系統，推動本地及與異地間的算力中心互聯，實現跨地域算力中心間同構或異構算力平臺的智能調度，滿足科研院所、政府部門、相關企業在人工智能方面的算力需求。