編者按：近日，中國人民銀行、發展改革委、科技部等八部門聯合發布《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》。為什么選擇長三角五城建設科創金融改革試驗區？五個城市在金融、科技方面有什么特點？成為科創金融改革試驗區后，將迎來哪些改變？帶著這些問題，我們采訪業內專家，走進了上海、南京、杭州、合肥和嘉興。

近日，中國人民銀行等八部門聯合發布《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》（以下簡稱“《總體方案》”）。業內認為，此次長三角科創金融改革試點有利于進一步協同推進原始創新、技術創新和產業創新，通過區域合作、強強聯合，整體增強長三角地區的創新力和競爭力。

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以科技賦能金融

據了解，《總體方案》從健全科創金融機構組織體系、推動科創金融產品創新、充分利用多層次資本市場體系、推進科技賦能金融、夯實科創金融基礎、扎實推進金融風險防控七個方面提出19項具體政策措施。

東方金誠研究發展部高級分析師馮琳表示，《總體方案》一方面鼓勵銀行在試驗區設立科技金融事業部、科技支行、科創金融專營機構等，加大對科創金融支持力度，提高科創金融服務的專業化程度；另一方面，還鼓勵非銀機構積極進行產品創新，為科創企業提供更加多元化的、更為完備的金融服務支持。

“以科技來賦能金融可能是長三角未來‘金融+科技+產業+融合’發展的一個重要改革的突破口。”上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良指出，此次《總體方案》通過支持銀行業金融機構加大科創企業信貸投放力度，提出支持金融機構創新軟件、大數據等無形資產價值評估體系，支持有內部評估能力的商業銀行將知識產權評估結果作為知識產權質押授信的決策依據，將有效緩解科創企業因缺少抵押品而面臨的融資難問題。

仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟認為，此次《總體方案》的提出，不僅有利于進一步協同推進原始創新、技術創新和產業創新，推動形成金融供給和需求結構平衡、金融風險有效防范的良好生態，打造科技創新和制造業研發生產新高地；還將通過為長三角地區企業的發展和創新提供了政策支持和動力，為長三角地區金融業的升級和轉型提供政策窗口和機會。

充分發揮五大城市之間的協同作用

至于為何會選中上海、南京、杭州、合肥與嘉興這五城？有業內專家認為，長三角地區的金融資源高度集中在上海，而科創資源和產業則廣泛分布于蘇南、浙北和皖中地區。

南京財經大學金融學院投資學系副主任翁辰指出，《總體方案》通過在上海、南京、杭州、合肥、嘉興這長三角上的五城建立科創金融改革試驗區，有助于整體推進長三角地區的一體化發展。

“這不僅可以通過積極發揮上海全球金融中心和科技創新中心的引領作用，以及南京、杭州等副中心城市的二級輻射作用，帶動長三角區域城市科技交流密度和金融交互水平的提升，還將有利于吸引資金、人才、技術等關鍵創新要素向試點地區集聚，通過區域合作、強強聯合，提升地區優勢產業的全球競爭力，打造長三角科技創新和制造業研發新高地。”翁辰說。

在龐溟看來，這五城不僅科技創新實力比較雄厚，聚集了一批國內外的重要金融機構，同時，其在助力“專精特新”等科創企業發展上也取得一定成效，而這些都將對下一步統籌推進區域金融改革創新試點，建立動態調整的區域金融改革工作機制有積極的助力。

上海財經大學上海國際金融中心研究院榮譽院長趙曉菊指出，五個城市的目標不是各自獨立完成，而是充分發揮五大城市之間的協同作用，充分發揮各自的優勢，同時加強協同合作，共享優勢資源，合作共贏。

長三角一體化發展迎來“新定位”

在復旦大學中國風險投資研究中心主任張陸洋看來，《總體方案》標志著長三角五個城市將正式啟動科創金融改革試點，這是長三角一體化走向深度的一個標志性成果。

張陸洋解釋稱，一方面，長三角區域一體化推進至今，長三角產業發展、科技資源等資源稟賦突出，而其進一步發展必須依賴科技創新創業引領，亟需科創金融的支持。另一方面，科創金融其服務對象不再局限于有形資產，很多是科創領域的無形資產，特別是可以通過用好知識產權質押融資，從而為新經濟發展創造價值。

“《總體方案》對促進長三角科技金融和金融科技兩大資源的整合，特別對推動長三角成為全球科技創新中心具有非常重要的促進作用。”張陸洋說。

龐溟也告訴記者，在長三角地區建設和打造科創金融改革試驗區，通過進一步推動長三角五城的科創金融改革，能夠整體增強長三角地區的創新力和競爭力，提高地區經濟集聚度、區域連接性和政策協同性，提高了本地區科學技術和創新經濟的政策易得性、復合性、全方位性、全周期性、可持續性。