發布試點方案、多地陸續行動、碳金融加快創新……2022年被認為是發展氣候投融資的元年。對于這一新興領域，不僅普通投資者“不明覺厲”，目前一些機構、地方的發力也差異較大。如何更好推進試點？碳市場試點對推動氣候投融資工作有哪些優勢？如何理解“氣候信披”的基礎性支撐？針對試點期間的一些熱點問題，《高端訪談·碳路司南》欄目組日前專訪了中節能生態產品發展研究中心總經理廖原。

地方試點加快推進

新華財經：今年8月，生態環境部等九部委公布了23個氣候投融資試點名單，目前各地已陸續啟動試點工作，如何看待試點的推進？

【資料圖】

廖原：我們對23個氣候投融資試點進展進行了跟蹤，目前多個試點已鋪開推進工作，監管層也印發了定期報送氣候投融資試點工作進展的通知來調度試點進展，標志著試點方案相關任務正在加快部署。

氣候投融資試點是一個系統性的創新工作，將圍繞碳達峰、碳中和目標，進行改革創新、先行先試，形成一系列符合各個地區特色的亮點，形成可復制推廣的地區性氣候投融資模式，以點帶面，推進國家雙碳目標如期實現。

一是要加快完善政策體系，建立協調機制。氣候投融資涉及面較廣，試點還應加快完善政策體系，強化財政、金融、能源、環境、產業等多部門政策協同及協調推進機制，引導資金、人才、技術等各類要素資源向氣候投融資領域充分聚集，形成有利于氣候投融資發展的政策環境。

二要加快完善標準體系，推動氣候投融資項目庫、氣候友好型企業庫建設。氣候投融資項目是支撐氣候投融資發展的重要抓手，氣候投融資項目庫是引導更多資金投向應對氣候變化重點領域的加速平臺，是支撐地方經濟高質量發展的重要手段。應加快制定氣候投融資項目評價標準，培育具有顯著氣候效益的重點項目，建立地方氣候投融資項目庫。同時加強引導企業綠色低碳發展，研究制定氣候友好型企業評價標準，建立氣候友好型企業庫。

三是要強化碳核算基礎，加快推動碳信息披露與碳信息共享平臺建設。碳排放強度下降和碳減排量是氣候投融資試點建設的主要目標，是展示應對氣候變化工作成效的重要指標，而開展碳核算、碳信息披露、實現碳排放信息共享既是宏觀政策目標制定的重要支撐，也是金融機構開展金融產品設計的主要依據。因此試點地方應強化企業碳排放核算的監督與管理，推進碳信息共享平臺建設。

四是堅持因地制宜，試點地方要抓住特點打造亮點。氣候投融資試點工作沒有統一模式，要充分考慮地方實際，結合地方產業結構、能源結構、基礎條件等特點，因地制宜開展氣候投融資試點建設，探索差異化發展路徑，形成地方經驗、地方模式，發揮氣候投融資助力試點地方能源結構優化、產業結構調整和生產生活方式轉變的作用。

五是整合優化金融資源配置，強化金融工具、模式創新。試點地方應加快優化金融資源配置，打造統一的氣候投融資要素與資源市場。鼓勵金融機構進行氣候友好戰略轉型，開展金融產品和服務模式創新，引導金融資產投向應對氣候變化領域。充分發揮碳排放權交易機制在氣候投融資中的價格引導作用，積極探索發展碳市場新產品和碳金融產品。

六是深化國際合作，搭建國際交流與合作平臺。應對氣候變化是全球性問題，要借力國際智慧、資金的合作，與各自區位優勢、戰略定位結合，積極深化國際合作，搭建國際交流與合作平臺，引進先進低碳技術、引入境外資金，在提升地方氣候投融資能力建設、推動地方氣候投融資項目落地方面形成有力支撐。

碳市場試點地區更具優勢

新華財經：在試點名單中，一些地區有地方碳市場試點的經驗，您覺得試點碳市場地區推進氣候投融資的試點有什么優勢？如何更好發揮這一優勢？

廖原：23個試點城市中，有7個試點城市所在省設有碳排放權交易試點，碳排放權交易試點經過多年的嘗試，摸索了碳金融市場化的經驗，培養了技術人才和相關能力，有利于開展氣候投融資試點工作。

優勢方面，一是為氣候投融資發展提供一定的基礎設施支撐。試點碳市場的多年運營已基本建立良好的市場機制，氣候投融資試點地區可以充分利用碳市場的碳價發現功能，進一步提升氣候投融資市場價值優勢，研發更符合雙碳目標實現的碳市場新產品與碳金融產品。

二是為氣候投融資提供更豐富的融資工具和手段。試點碳市場地區可以依托試點碳市場進一步開展金融創新，從產品和服務兩個層面助力氣候投融資順利推進。比如湖北省武漢市武昌區可依托湖北試點碳市場和全國排放權注冊登記系統，持續開展碳質押貨款、碳債券等碳金融創新產品。

三是為氣候投融資試點建設形成較好的專業能力支撐。試點碳市場地區已有歷時超8年的運營經驗，地方政府和企業已經對減碳降碳、應對氣候變化等理念形成比較深刻的認識，接受以及開展氣候投融資工作在觀念上相對其他地區具有較高水平。在碳金融領域人才儲備和培養方面也具有一定優勢，有利于更好為氣候投融資工作提供專業能力支撐。

但要更好發揮試點優勢，一方面還要推動主管部門的合作。碳市場主管部門可以聯合金融主管部門研究制定依托碳排放權的金融產品，比如聯合研究制定碳排放權質押貸款規范，進一步推動現有碳市場和碳金融業務健康、有序發展，進而擴充氣候投融資資金規模。

另一方面也要推動與資本市場跨界合作。碳市場主管部門可聯合有關部門基于資本市場上市公司碳績效建立碳中和指數，以明晰資本市場中對上市公司對碳中和貢獻的整體表現情況，進而推動資本市場有關企業進行低碳發展轉型及低碳發展戰略部署，推動資本市場投資的低碳化。

進一步完善氣候信息披露

新華財經：您如何看待氣候信息披露對金融機構推進氣候投融資的作用？目前在完善信息披露上做了哪些工作？您覺得還有哪些有待完善？

廖原：對金融機構來說，環境和氣候信息披露能夠幫助金融機構更好地識別、評估、管理自身運營和投融資活動的環境和氣候相關的風險與機遇，并以此為基礎規劃未來發展路徑。金融機構加強環境和氣候信息披露，有利于消除綠色金融市場信息不對稱、不透明，也有利于落實新發展理念，踐行社會責任，有利于在“雙碳”目標下進行自身的環境和氣候風險管理，提升資產質量，降低氣候與金融系統性風險，實現可持續發展。

在氣候信息披露方面，《關于構建現代環境治理體系指導意見》以及《企業環境信息披露管理辦法》等都明確建立完善企業披露環境治理信息相關的制度。此外，人民銀行、銀保監會等部門都出臺了相關的政策。

目前存在的問題，一是披露主體和范圍有待擴大。截至2022年5月，公開披露環境信息披露報告的金融機構不超過400家。二是環境信息披露標準有待細化，提升利益相關方信息的可獲得性和可比性。在環境信息披露內容的豐富性、形式的多樣性以及披露渠道等方面還需對披露指南進一步細化。三是環境影響量化指標披露水平不足，碳核算能力有待提升。尤其是金融機構投融資活動的環境和氣候相關數據來源于企業，提高企業環境信息披露水平將有助于提升金融機構披露的透明度。

針對這些問題，一是要有序推進環境和氣候信息披露工作。相較于國外，現階段我國環境和氣候信息披露難點更加突出也更具挑戰性，仍需借鑒國際可持續信息披露框架，結合國內環境信息披露發展階段，進一步完善披露框架和碳核算技術指南等標準。

二是提升環境和氣候信息披露水平。開發碳核算和環境效益測算工具，提供便利化支撐工具。引入第三方專業機構開展能力建設，協助展開環境壓力測試和碳核算。注重信息化、數據化手段的深度介入。依托大數據和云計算等技術手段智能化環境信息量化工作，降低企業披露成本。

三是豐富環境信息披露應用場景。引導金融機構系統提升識別、評估和管理氣候變化相關金融風險的能力，為其投融資活動提供支撐和助力。目前有部分地區探索建設企業碳賬戶、碳積分等，后期還要通過政府部門的高效協同，數據有序共享等方式，增強數據資源的可獲得性、可比性和標準化，進而推動金融機構環境和氣候信息的披露水平。