29日一早，在上海友誼會堂，一家全新的市屬國有企業——上海數據集團有限公司揭牌成立。成立過程很低調，事件本身卻引發各界關注。上海數據集團定位究竟是什么？為什么要成立這樣一家企業？它將來要做些什么？新華財經記者專訪了上海數據集團總裁朱宗堯。

新華財經：目前各地“流行”的國有企業模式中，對土地、資金等市場要素多有涉及，但單獨成立數據集團，卻并不多見。上海為什么要成立這樣一家企業？

朱宗堯：當前，上海正在圍繞“經濟、生活、治理”三大領域，全面推進城市數字化轉型，上海數據集團就是實現這一目標的重要舉措之一。

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總的來看，成立上海數據集團，一是加快打造數據要素市場化配置核心載體的重要舉措。此前，中央已經發文，明確要加快培育數據要素市場。數據要素的市場化配置，不僅需要市場側的自發參與，更需要政府側的主動布局，組建上海數據集團，可以加快公共數據和國企數據的要素化進程，激活數據資源，同時帶動社會數據的匯聚融合，以市場化運作方式，向社會輸出數據價值；

二是加快推動公共數據和國企數據匯聚、流通、開發利用主要平臺的重要舉措。上海作為國內乃至全球數據匯聚流通的重要節點，要打造國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新“五個中心”，有責任率先開展這方面的探索。同時，組建上海數據集團，有利于整合上海本地國有企業的主要數據業務，化零為整、攥指為拳，高起點、高站位布局，形成體制優勢；

三是保障公共數據和國企數據市場化運營安全底線的重要安排。數據是關系國家安全、經濟安全、社會穩定的戰略資源，公共數據和國企數據，敏感性更強，管理要求更高。組建國有全資的上海數據集團，有利于從體制上保障公共數據和國企數據的運營安全。

新華財經：公共數據和國企數據“入市”，聽起來很理想，但背后的運營邏輯是什么？具體如何展開？

朱宗堯：其實很好理解，分散在各企業、部門和社會機構的數據就像是龐大的水系，無論是小溪小河還是大江大海，都可以在不同的組合匯聚下，發揮出不同的價值。如何進行有效歸集，經清洗后在確保安全的前提下發揮更大效能，是我們目前正在探索的事情。

比如，很多頭部平臺型企業由于有大量的用戶數據沉淀，能夠通過數據分析更好地獲客、投資和展開新的業務，國企和公共數據亦是同理。

上海數據集團的定位，是核心業務為具有功能保障屬性的市場競爭類企業，是上海市一體化城市大數據資源基礎治理的支撐主體，將圍繞數字產業化、產業數字化以及完善生態等方面進行布局，致力于成為國內數據要素匯聚、供給、配置及市場化開發利用的領軍企業，尤其是要推動企業和各主體的數據“內循環”向全社會的“外循環”轉變。

比如，各大醫院的醫療數據在收集、清洗和脫敏后，保障安全的基礎上，是否可以用于保險公司開展業務、醫保控費和生物醫藥新藥研發？過去相對封閉的航運、海關數據能否作為相關企業投資的參考？這些都是上海數據集團正在探索的課題。

新華財經：上海數據集團業務模式有哪些？

朱宗堯：一是數據基礎設施建設與運營。負責數據采集、匯聚、存儲、共享、傳輸網絡、安全等基礎設施的建設與運營；

二是數字資產供給及交易。基于特許經營和授權的公共數據、國企數據與其他社會數據的供給。針對市場需求，向數據需求方提供合規、安全的數據產品；提供數據標準化、評估定價、支付結算等交易服務；

三是基于大數據的增值服務。基于大數據分析，為企業、行業和城市數字化提供數據咨詢、解決方案、行業數據平臺和數據信任安全等增值服務；

四是構建數據產業生態圈。強化投資功能，在相關行業主管部門的指導下，多方式多渠道穩妥開展投資，以資本方式推動上海相關產業集群發展。

新華財經：作為一家新成立的企業，上海數據集團如何運營，如何處理好數據安全、數據倫理的關系，也備受關注。您目前是如何考慮的？

朱宗堯：根據《上海市數據條例》，上海市建立公共數據授權運營機制，提高公共數據社會化開發利用水平。經市政府同意，市政府辦公廳授權上海數據集團開展上海市公共數據運營業務。

上海數據集團注冊資金50億元，將在年底先期整合五家國企的數據類資產，未來將根據業務需要下設一級、二級子公司，并通過在下屬子公司引入市場力量的方式，進一步探索相關數據研發、生產和個性化使用的問題。

與此同時，我們也高度關注數據安全、數據隱私等問題，上海數據集團將遵守相關法律法規，在確保數據安全、保障數據權益，尤其是保護個人隱私、個人信息等的前提下，在各相關部門和單位的大力支持和協同配合下，在授權范圍內實施數據開發利用，提供數據產品和服務。同時，以公共數據為牽引，加快實現公共數據與教育、衛生、交通、文旅等行業數據及社會數據的資源整合和布局，促進數字經濟發展，更好融入和服務新發展格局。