(資料圖片)

“煤價、電價改革文件實施以來，國內煤炭、電力價格總體運行在合理區間，這與國外能源價格大幅上漲情況，形成鮮明對比。”國家發展改革委價格司副司長牛育斌29日在該委召開的專題新聞發布會上說。

牛育斌介紹，今年9月上半月，澳大利亞紐卡斯爾港煤炭期貨平均價格438美元/噸，折合人民幣超過3000元/噸，同比上漲158%；國內煤炭港口現貨價格為人民幣1028元/噸，與去年同期基本持平。

“英國、法國、德國市場交易電價漲至去年同期的4-10倍，而我國電力用戶平均電價同比僅上漲10%，居民、農業電價保持穩定，有力保障了經濟社會平穩運行。”她說。

煤炭占我國能源消費比重56%，燃煤發電在總發電量中占比約60%，以煤為主的能源供給結構是我國的基本國情。

“針對去年9、10月份煤炭價格非正常上漲，煤電矛盾凸顯的情況，按照國家決策部署，我們在持續做好能源保供穩價工作基礎上，總結多年價格調控實踐經驗，充分考慮煤、電市場運行規律，抓住難得時機打出了煤價、電價機制改革的‘組合拳’。”牛育斌說。

她介紹，一是完善煤炭市場價格形成機制。在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上，創新實施區間調控。即充分考慮煤炭生產成本和下游燃煤發電企業承受能力，按照“下限保煤、上限保電”的原則，提出煤炭價格合理區間；綜合采取市場化、法治化手段，引導煤炭價格在合理區間運行，通過穩煤價，進而穩電價、穩企業用能成本，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。

二是深化燃煤發電上網電價市場化改革。全部燃煤發電電量原則上在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價；將燃煤發電市場交易價格上下浮動范圍擴大為原則上不超過20%，高耗能企業不受上浮20%限制；推動工商業用戶都進入市場；全面建立電網企業代理購電制度，真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制，實現了燃煤發電上網電價和用戶電價之間的有效聯動。

“這項改革在放開發電側上網電價、用戶側銷售電價方面實現了歷史性突破，標志著電力市場化改革又邁出了重要一步。”牛育斌說，“總的看，上述兩項改革相輔相成，構建了煤、電價格區間調控和預期引導的閉環機制，是煤炭、電力等能源安全穩定供應、價格總體平穩的重要政策保障。”