當前，上海正處于疫情防控的最關鍵階段，相關企業經營也受到社會各方關注。《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》（以下簡稱“政策措施”）29日發布，綜合實施退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等助企紓困政策。

減免租金覆蓋所有行業

在各項措施中，減免租金受關注度較高。根據政策措施，承租國有房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶，2022年免除3個月租金，2022年被列為疫情中高風險地區所在的街鎮行政區域或因落實防疫要求嚴重影響經營活動的，再免除3個月租金，全年合計免除6個月租金。

除國有房屋外，政策措施也鼓勵社會化房屋減免租金。根據措施，鼓勵大型商務樓宇、商場、園區等各類市場運營主體在協商的基礎上，為實體經營的承租戶適當減免租金，政府各類扶持政策優先支持主動減免房租的市場主體。

政策措施特別強調，因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。

上海市國資委總經濟師陳東說，近期國家出臺了服務業領域紓困扶持政策，提出對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，免除部分2022年租金，推動企業穩定預期、渡過難關。“上海在落實國家政策的基礎上，適當放寬了免租范圍，覆蓋到所有行業的小微企業和個體工商戶。”

對于企業經營困難情況，上海市發展改革委副主任阮青說，多家在滬銀行采取了調整貸款期限、變更還款方式、調整結息頻率、減免利息等方式，確保不盲目抽貸、斷貸、壓貸。

引導平臺下調費率

對于疫情影響較大的餐飲業等生活服務業，政策措施聚焦于平臺讓利、降低費率。政策措施引導電子商務、外賣等互聯網平臺進一步下調餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活服務業企業服務費標準，降低小微企業和個體工商戶的服務傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經營成本。

此外，政策措施鼓勵電信運營企業設計推廣適合小微企業經營發展的產品和應用并降低資費，對餐飲、住宿、家政等生活服務業小微企業免費提供3個月的云服務、移動辦公服務等。

在旅游業方面，政策措施提出，對符合條件的旅行社，旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高到90%，在全市范圍開展保險代替保證金試點。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的旅游業經營主體提供融資增信支持，幫助受疫情影響企業續保續貸。加大旅游專項資金支持力度，對符合條件的旅行社、A級旅游景區等旅游企業給予貸款貼息支持。

上海是國際會展之都。受本輪疫情影響，許多展會都延期或停辦，對會展業上下游相關企業乃至整個產業鏈都帶來巨大沖擊。上海市商務委副主任張國華說，“針對本次疫情，我們將研究對部分困難企業或克服疫情影響在2022年舉辦的對外經濟技術展覽會給予補貼支持。”

減負1400億元，推動疫苗、試劑、藥物形成有效產能

在減稅方面，若干措施提出，落實對增值稅留抵稅額實施大規模退稅政策，優先安排小微企業，對小微企業以及按照一般計稅方式納稅的個體工商戶，存量留抵稅額于2022年6月底前一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。

此外，重點面向中小微企業和個體工商戶，加大力度實施一批稅收優惠政策，對小規模納稅人階段性免征增值稅，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業所得稅，將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高到100%，加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。

國家稅務總局上海市稅務局副局長龐為說，針對企業經營資金短缺問題，今年把退稅頂在前面，對符合條件的企業實行存量留抵稅額一次性退還，增量留抵稅額按月退還的措施，對企業的幫助最直接，今年這一塊的力度很大，去年上海享受留抵退稅企業3000余戶，今年預計存量和增量留抵退稅企業會有大幅增加，可達25萬戶。

阮青說，這次政策含金量是比較高的，綜合了退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等多種助企紓困政策；初步測算，僅稅收相關政策2022年就可以為全市相關行業和企業減負1400億元左右。

阮青還表示，上海將支持新冠病毒防控創新產品研發及產業化，推動新冠病毒疫苗、快速檢測試劑、特效藥物等疫情防控創新產品快速形成有效產能、注冊上市和投入應用。