編者按

2021年，崇左市外貿進出口總值2127億元，占廣西總值的36％，其中出口總值1369億元，占廣西的46.6％。崇左市進出口額連續13年、出口額連續15年排廣西第一，連續7年入圍“中國外貿百強城市”。該市外貿持續增長，得益于不斷促進通道經濟向口岸經濟轉型升級。近年來，崇左市如何在這方面持續發力？取得了什么效果？下一步將如何用好用足RCEP實施機遇尋求更大的發展？記者進行了深入采訪。

A抓平臺擴開放

3月3日，在（中國）友誼關—（越南）友誼口岸國際貨運專用通道，一輛接一輛的越南大貨車有序通關，泰國小菠蘿、越南芒果、馬來西亞榴蓮等東盟水果源源不斷地從這里進入中國市場。

2020年4月，國務院批復同意在崇左市等46個城市和地區設立第五批跨境電子商務綜合試驗區。崇左市不斷做大做強跨境電商產業，截至目前，崇左綜合試驗區跨境電商出口總貨值31.7億元，位居全國第五批跨境電商綜試區前列。

抓平臺，擴開放，是崇左市促進通道經濟向口岸經濟轉型升級的一個有力抓手，廣西憑祥重點開發開放試驗區、崇左（憑祥）陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市、中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區、中國（崇左）跨境電商綜合試驗區、憑祥市場采購貿易方式試點等一批國家級開放平臺陸續落戶崇左。此外，該市還總結提煉多項憑祥沿邊開發開放集成試點經驗做法和案例，全力推進廣西自貿試驗區崇左片區體制機制創新，形成一批可復制可推廣的創新經驗和典型案例，其中“邊境地區跨境人民幣使用改革創新”案例獲評全國自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”。

“下一步，崇左市將用好用足RCEP實施機遇，以開放平臺建設為載體，構筑高水平對外開放新高地。”崇左市委副書記韋朝暉介紹，如加快廣西自貿試驗區崇左片區建設，推動憑祥綜合保稅區提質發展；推動開放平臺融合發展，探索廣西自貿試驗區崇左片區、憑祥綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區“三區合一”建設，推動跨境產業集群在園區集聚，爭取在通關便利化、互市貿易商品落地加工、沿邊金融等先行先試取得新突破；積極推廣中越“兩國雙園”合作模式，吸引在東盟投資或意向開發東盟市場的客商到崇左投資，形成東盟鏈條和國內鏈條互相配套支撐的跨境產業鏈供應鏈新格局，共同用好RCEP原產地累積等經貿新規則。

B育產業拓市場

3月4日，廣西鹽津鋪子食品有限公司的生產車間，工人正在對菠蘿、芒果進行削皮切片。該公司主要利用憑祥邊境口岸豐富的進口水果資源，發展芒果、火龍果、菠蘿等果脯食品研發、生產及銷售等，助推邊民互市貿易落地加工產業做大做強，真正做到留利于邊留利于民。

崇左市把項目建設作為加快口岸經濟發展的總抓手，2016—2021年累計謀劃實施市級口岸經濟項目326個，累計完成投資193.45億元。同時積極發揮口岸資源優勢，大力發展出口制造和進口加工產業，推動《國務院辦公廳關于促進邊境貿易創新發展的指導意見》（“國十條”）《邊民互市貿易進口商品負面清單》等邊貿新政出臺，爭取憑祥、龍州、寧明獲商務部批準為邊民互市進口商品落地加工試點縣（市），逐漸形成以電子信息產品、服裝、電動摩托車、紅木、堅果、水果、糧食、木材、淀粉、海產品、中草藥為主的進出口加工基地。

與此同時，崇左市還積極開拓市場，打造國際產業鏈供應鏈價值鏈。該市攜手深圳三諾電子、廣西北部灣投資集團共同打造中越“兩國雙園”跨境加工業發展模式，中越雙方產業園區共享生產環節、稅收、就業崗位及出口市場，推動中越產業合作實現互利共贏。中方園區憑祥市邊境出口加工產業園一期工程于2021年完工，已有三諾智能等三家企業入駐投產；二期工程已完成70%的建設任務，預計2022年底整體完工。越南諒山北投產業園已完成項目在越南的立項手續、規劃設計等前期工作，并已取得項目投資許可證，正在開展標準廠房等基礎建設。而中越兩國雙園模式的組成部分之一——三諾電子公司在北寧和北江建設的生產線目前已實現投產。

“下一步，崇左市將以口岸經濟發展為中心，打造開放型產業發展新引擎。”韋朝暉介紹，即實施對外貿易“固本強基”工程，進一步鞏固邊境貿易，加快跨境電商、市場采購貿易等新業態發展，提升保稅物流占比，大力發展“加工貿易+”，擴大一般貿易規模；用活用好“國十條”政策爭取擴大互市貿易進口品種，加快發展“互市貿易+落地加工”和“邊境小額貿易+落地加工”；實施出口制造和進口加工行動計劃，主動承接國內電子信息制造、智能家電制造、先進裝備制造等產業轉移，加快打造100億元現代出口制造產業集群。

C優環境強服務

RCEP生效實施以來，中國與東盟國家間鐵路跨境貨物運輸需求旺盛，從崇左市出口的貨物增幅明顯。今年前兩個月，中越跨境貨物列車累計運輸貨物14.55萬噸，同比增加6.45萬噸，增幅達80%。

近年來，崇左市進一步提升口岸通關效率，實現四個邊境縣（市）一類口岸全覆蓋，先后有愛店口岸、碩龍口岸獲批對外開放，水口口岸獲批升格為國際性口岸，友誼關口岸獲批擴大開放至浦寨、弄堯等；崇左至欽州高速公路、崇左至靖西高速公路、崇左至水口高速公路等一批重大交通基礎設施建成投入使用，由崇左市區可直達區內外城市和越南大中城市。如今，該市已相繼開通跨境公路物流線路22條、中歐班列運營線路13條，可直達20多個東盟國家主要城市，初步形成快速通暢的物流網絡。

“下一步，崇左要以優化營商環境為目的，營造便利化口岸通關新局面。”韋朝暉表示，如創新口岸監管模式，優化口岸通關流程和作業方式，推動越方提升口岸車輛通行能力，加快崇左中國—東盟內陸商貿物流港項目建設；深化中越口岸協作，共同推動與越南邊境口岸對等開放、口岸基礎設施建設、通關便利化合作；推動鐵路方式進口互市商品落地加工集成改革，爭取政策支持中越憑祥—胡志明班列運行，推動加密中越跨境直通班列開行頻次，推進中歐班列（憑祥—河內）跨境集裝箱直通運輸班列常態化運行；抓好口岸疫情防控，確保口岸安全和中國—東盟產業鏈供應鏈穩定暢通。（本報記者 簡文湘 通訊員 黎革文 彭葉綠）